建海綿城市就要有“海綿體”。城市“海綿體”既包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園、可滲透路面這樣的城市配套設(shè)施。作為城市發(fā)展理念和建設(shè)方式轉(zhuǎn)型的重要標(biāo)志，我國(guó)海綿城市建設(shè)“時(shí)間表”已經(jīng)明確且“只能往前，不可能往后”。雨水通過(guò)這些“海綿體”下滲、滯蓄、凈化、回用，很后剩余部分徑流通過(guò)管網(wǎng)、泵站外排，從而可有效提高城市排水系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，緩減城市內(nèi)澇的壓力。

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質(zhì)疑的聲音

2015年4月以來(lái)，國(guó)家先后公布兩批中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，重點(diǎn)是要解決城市建設(shè)中的水環(huán)境、水生態(tài)和內(nèi)澇問(wèn)題。但是，目前效果還不能令人滿意。

據(jù)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者不完全統(tǒng)計(jì)，一批試點(diǎn)的16個(gè)海綿城市中有10個(gè)發(fā)生內(nèi)澇；第二批試點(diǎn)的14個(gè)海綿城市中有9個(gè)發(fā)生內(nèi)澇?？傮w計(jì)算，目前已納入試點(diǎn)的30個(gè)城市中，一共有19個(gè)城市發(fā)生內(nèi)澇，占比63%。這其中包括北京、天津、重慶等直轄市，還包括福州、武漢、濟(jì)南、南寧等多個(gè)省會(huì)城市。為提高生物滯留設(shè)施的調(diào)蓄作用，在穿孔管底部可增設(shè)一定厚度的礫石調(diào)蓄層。

海綿城市已經(jīng)試點(diǎn)一年，為什么在防治內(nèi)澇方面仍沒(méi)有見(jiàn)到成效？

言敗尚早

根據(jù)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，中央對(duì)試點(diǎn)城市考核的時(shí)間表是5~10年，而目前首批海綿城市試點(diǎn)工作啟動(dòng)僅一年。

“海綿城市并不是一天就建成的，海綿城市可能需要5年、10年，甚至更長(zhǎng)時(shí)間才能解決。我們也不能因?yàn)檫@次水淹了，就說(shuō)海綿城市的試點(diǎn)失敗了。這些海綿城市試點(diǎn)，都有一定的示范作用。但是，這個(gè)示范意義大多是局部性的。云南海綿城市工程，海綿城市建設(shè)，就找昆明歐特裝飾材料有限責(zé)任公司，我公司有專業(yè)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)和完善的服務(wù)，歡迎新老客戶來(lái)電咨詢。生態(tài)水利和國(guó)土海綿系統(tǒng)建設(shè)是根本出路。”俞孔堅(jiān)說(shuō)。

如何讓海綿城市更具有彈性

拓展“系統(tǒng)性”

一，把流域和城市結(jié)合起來(lái)，城市的問(wèn)題解決要從流域著手；

第二，把地表水與地下水治理進(jìn)行系統(tǒng)整合；

第三，正常降雨與極端氣候要統(tǒng)籌考慮；

第四，滯洪、分洪，排洪統(tǒng)籌起來(lái)，把更多的洪水滲透到地下貯存起來(lái)；

第五，發(fā)揮和提高傳統(tǒng)排水系統(tǒng)功效。把灰色系統(tǒng)排水能力提高和實(shí)施綠色海綿城市建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)，大大提高海綿城市防洪排澇能力；

第六，在城市規(guī)劃和建設(shè)各個(gè)方面全方面貫徹海綿城市的原理，把海綿城市的創(chuàng)新理念從建筑、小區(qū)、城市規(guī)劃層層進(jìn)行滲透；

第七，統(tǒng)籌海綿城市的硬件和軟件，各項(xiàng)水務(wù)管理應(yīng)該通過(guò)信息化統(tǒng)一協(xié)調(diào)，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。這點(diǎn)非常重要，且成本非常低，只要對(duì)城市進(jìn)行輕度改造就能奏效；

第八，通過(guò)智慧城市建設(shè)使海綿城市更加智慧化，城市的防洪排澇設(shè)施建設(shè)與政府社會(huì)動(dòng)員應(yīng)對(duì)能力結(jié)合并統(tǒng)籌。

這八個(gè)方面要系統(tǒng)性地進(jìn)行拓展協(xié)調(diào)。比如，從北京全域生態(tài)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃可知，系統(tǒng)治理由橫向和縱向策略組成。橫向：“山水林田湖城”生命共同體；可用水資 源，既取決于降水多寡，也取決于盛水的“盆”大小。自然山體、綠地、農(nóng)田、自然水體、濕地等是天然的“盆”，也是巨大的“海綿體”，要嚴(yán)加保護(hù)和修復(fù)。在干旱缺水時(shí)有條件將蓄存的水釋放出來(lái)，并加以利用，從而讓水在城市中的遷移活動(dòng)更加“自然”?？v 向：把一條河流域的上下游、整個(gè)區(qū)域、城市以及、社區(qū)與建筑這五個(gè)層次，都要與自然水“盆”相銜接、相互配套協(xié)同的海綿體建設(shè)，使大海綿體可以受益于小海 綿體，小海綿體可以聯(lián)通大海綿體。在各方面建設(shè)中，從小區(qū)建筑的小池到分區(qū)中池，能夠保留的大小海綿體都應(yīng)該通過(guò)規(guī)劃的手段進(jìn)行逐步地保留修復(fù)。