河南省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥集中處理處置管理辦法（試行）

   為加強(qiáng)我省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作的管理和監(jiān)督，預(yù)防和減少污泥二次污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱污泥是指城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理過程中產(chǎn)生的污泥。

第三條 污泥處置是指將污泥無害化處理后棄置于自然環(huán)境中（地面、地下）或再利用，能夠達(dá)到長期穩(wěn)定并對生態(tài)環(huán)境無不良影響的終消納方式。處置方式有土地利用、建筑材料綜合利用、焚燒、衛(wèi)生填埋等。污泥的處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則。在爐前平臺上分別布置有一臺給煤機(jī)、一臺干污泥給料機(jī)、一臺石灰石給料機(jī)和一臺床料（石英砂或煤渣）給料機(jī)，濕污泥從爐頂注入。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置監(jiān)督管理工作，市、縣是污泥處理處置工作的責(zé)任主體，市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置的管理工作，有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好污泥處理處置相關(guān)工作。

第五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)將污泥處理處置納入城鎮(zhèn)污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，確保新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥得到妥善處理處置。

第六條 污泥處理處置設(shè)施宜相對集中設(shè)置。鼓勵建設(shè)區(qū)域性污泥集中處理處置設(shè)施。

第七條 各地政府應(yīng)建立和完善多元化投融資機(jī)制，鼓勵各類投資主體采用PPP、BOT、TOT等方式參與建設(shè)運(yùn)營污泥處理處置設(shè)施。

第八條 各地政府應(yīng)完善污水處理收費(fèi)政策，將污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補(bǔ)償?shù)侥軌虮Ｕ衔鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運(yùn)行并合理盈利。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)與污泥處理處置單位簽訂協(xié)議，根據(jù)協(xié)議要求，按時足額撥付資金，確保污泥處理處置設(shè)施正常運(yùn)行。

第九條 污泥處理處置工作要按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”和“綠色、循環(huán)、低碳”的總體要求，根據(jù)污泥泥質(zhì)、產(chǎn)量及分布等特點(diǎn)，堅持“安全環(huán)保、循環(huán)利用、節(jié)能降耗、因地制宜、穩(wěn)定可靠”的原則，綜合考慮經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)適用、工藝先進(jìn)、形式多樣的污泥處理處置方式，優(yōu)先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發(fā)電等利用方式。行政區(qū)域內(nèi)或周邊建有垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠的地區(qū)，可優(yōu)先考慮采用干化焚燒技術(shù)處理處置污泥；污泥制水泥雖然可將有機(jī)物徹底分解、將金屬離子固化在水泥晶格中等優(yōu)點(diǎn)，但亦存在制得水泥強(qiáng)度較低的問題。衛(wèi)生填埋可作為應(yīng)急處置方式。

在污泥處理行業(yè)高速發(fā)展的環(huán)境下，近期曝光的萬噸污泥案讓污泥處理進(jìn)一步升溫。該案件中的涉事企業(yè)因處置能力不足，長期堆放18000余噸污泥，對周遭環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。但是萬噸污泥仍未得到妥善處置，污染仍在繼續(xù)。污泥處理勢在必行，未來的污泥處理技術(shù)主要需要遵循以下原則：可持續(xù)發(fā)展，以資源循環(huán)為主導(dǎo)；在技術(shù)上，利用污泥制磚和建筑材料的原料是有范圍要求的，有的單一使用污泥制磚不能滿足國家標(biāo)準(zhǔn)，所以需要與添加劑配合使用才能滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求?；厥瘴勰嗌镔|(zhì)能源和營養(yǎng)物質(zhì)；控制溫室氣體的排放；注重健康安全的保障。各大污泥處理企業(yè)不妨朝著這些方向開展技術(shù)，引進(jìn)更多科學(xué)儀器和設(shè)備。

我公司作為較早的一批環(huán)保企業(yè)之一，經(jīng)歷了污泥處理行業(yè)飛速發(fā)展的十年。十年間不斷革新技術(shù)，研發(fā)新型設(shè)備，響應(yīng)國家政策，打造服務(wù)，一直走在行業(yè)前列。

在環(huán)境公用基礎(chǔ)設(shè)施“大建設(shè)”的同時，另一股熱潮也在醞釀。在產(chǎn)業(yè)的另外“半邊天”——工業(yè)污染治理領(lǐng)域，第三方治理迎來蓬勃發(fā)展。

與公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營模式不同，企業(yè)環(huán)境污染第三方治理是指排污企業(yè)通過付費(fèi)向?qū)I(yè)環(huán)境服務(wù)公司購買污染減排服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的目的。由于這一模式有利于提高排污企業(yè)治污、強(qiáng)化環(huán)保部門監(jiān)管等，得到政府力推后市場開始由過去“誰污染誰治理”模式逐步向“污染者付費(fèi)、第三方治理”模式進(jìn)化。固廢處置，粘稠物料輸送，垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，泰安市騰峰環(huán)保設(shè)備有限公司在行動。豐潤和西郊污水處理廠與金隅水泥合作，所產(chǎn)生的80%含水率的污泥用于水泥窯協(xié)同焚燒。

在固體廢物處理處置方面，《指導(dǎo)意見》表示，重點(diǎn)研發(fā)建筑垃圾施法分選、污染底泥治理修復(fù)等處理技術(shù)。另外，重點(diǎn)推廣先進(jìn)低能耗污泥脫水、城鎮(zhèn)污水處理廠及工業(yè)廢水處理設(shè)施污泥處理處置等重點(diǎn)領(lǐng)域開展應(yīng)用示范。

  事實(shí)上，針對污泥處理處置，國家相關(guān)部門也出臺了一系列的政策措施。例如，之前發(fā)布的“水十條”就曾強(qiáng)調(diào)，污水處理設(shè)施生產(chǎn)的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，地級及以上城市污泥無害化處理處置率應(yīng)于2020年底前達(dá)到90%以上。經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的華東地區(qū)發(fā)展規(guī)模則占到全國垃圾發(fā)電總裝機(jī)容量半壁江山。