廣州嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。筆者認(rèn)為，隨著電梯的普及，使用電梯的人越來(lái)越多，一些老住戶隨著年齡越來(lái)越大，生活確實(shí)不方便，對(duì)一些老舊樓房加裝電梯有現(xiàn)實(shí)選擇方面的考慮。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。

《中山市既有住宅加建電梯管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)從去年底正式施行至今已將近9個(gè)月，易佳梯客服團(tuán)隊(duì)在工作中常常遇到業(yè)主咨詢資金籌集問(wèn)題，為了讓業(yè)主更加清晰了解加建電梯《管理辦法》相關(guān)信息，本文為業(yè)主們普及籌款內(nèi)容。

《管理辦法》對(duì)加裝電梯的申報(bào)條件、費(fèi)用籌集、申報(bào)資料、規(guī)劃申報(bào)、竣工驗(yàn)收、后續(xù)管理等方面進(jìn)行明確規(guī)定。（三）加建電梯間設(shè)計(jì)合理，加建電梯后的消防安全、建筑平面設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)滿足現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。根據(jù)規(guī)定，已建成的5層及5層以上無(wú)電梯住宅可申請(qǐng)加裝電梯，加裝電梯的意向應(yīng)經(jīng)“雙2/3”以上業(yè)主同意，即專(zhuān)有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意。

同時(shí)，為盡量避免因加建電梯引發(fā)糾紛或爭(zhēng)議，《管理辦法》規(guī)定，建筑區(qū)域內(nèi)全部業(yè)主在形成同意加建電梯決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)與利益受損害業(yè)主協(xié)商確定補(bǔ)償方案和資金 籌集方案，并簽訂協(xié)議。推動(dòng)業(yè)主電子表決一次表決多個(gè)維修項(xiàng)目過(guò)去，廣州不少小區(qū)的業(yè)主在啟用專(zhuān)項(xiàng)維修資金時(shí)，由于面臨業(yè)主“雙三分之二”表決難的問(wèn)題，常常無(wú)果而終。加建電梯的設(shè)計(jì)方案也應(yīng)在建筑區(qū)域范圍內(nèi)公示，征詢其他業(yè)主意見(jiàn)，公示期不少于10日。另外，《管理辦法》還要求申請(qǐng)加裝電梯的相 關(guān)業(yè)主還應(yīng)就多個(gè)事項(xiàng)解決方案達(dá)成書(shū)面協(xié)議，包括加裝電梯工程費(fèi)用預(yù)算及籌集方案，加裝電梯使用、管理辦法及電梯維護(hù)保養(yǎng)方式、保養(yǎng)維修費(fèi)用分擔(dān)方案，加 裝電梯新增建筑面積分?jǐn)?、登記辦法和電梯設(shè)施的登記辦法等。

舊樓加裝電梯可提

對(duì)于舊樓加裝電梯，大的難題無(wú)疑是籌措費(fèi)用 。針對(duì)加建電梯所需的費(fèi)用，《管理辦法》明確可以通過(guò)三個(gè)渠道籌措，包括業(yè)主共同出資、公房可由管理單位利用租金收入出資、社會(huì)投資等?！必?fù)責(zé)該小區(qū)電梯加裝事宜的華陽(yáng)街道白馬寺社區(qū)工作人員潘女士介紹，目前正在公示的是9棟1、2、3單元和10棟3單元。其中，由業(yè)主共同出資加裝電梯的，業(yè)主可按照《住房管理?xiàng)l例》及中山市有關(guān)規(guī)定，向管理中心申請(qǐng)?zhí)崛”救嗣碌淖》?

根據(jù)市中心的規(guī)定，舊樓加裝電梯經(jīng)市質(zhì)監(jiān)部門(mén)驗(yàn)收合格之日起一年內(nèi)，業(yè)主可一次性申請(qǐng)?zhí)崛∫淮巫》?，所提取的住房不能超過(guò)因加裝電梯分?jǐn)偟膶?shí)際支出費(fèi)用。舊樓加裝電梯提取時(shí)需提交多份材料，包括房產(chǎn)權(quán)、規(guī)劃部門(mén)的報(bào)建批復(fù)文件、增設(shè)電梯施工合同、增設(shè)電梯費(fèi)用票、增設(shè)電梯費(fèi)用分?jǐn)偙壤齾f(xié)議、質(zhì)監(jiān)部門(mén)的驗(yàn)收證明等。此前，曾有聲音提議政府對(duì)舊樓加裝電梯進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，但《管理辦法》并未提及政府補(bǔ)助，各項(xiàng)行政審批手續(xù)也沒(méi)有提及減免費(fèi)用?！痹S文俊建議，我市應(yīng)推出相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，同時(shí)打通公1積1金使用通道，多方合力共同破1解加裝電梯“資金籌措難”。

舊樓加裝電梯程序

業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)，有必要對(duì)既有住宅結(jié)構(gòu)安全性進(jìn)行鑒定的，還應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查勘、測(cè)試并編制鑒定文件。

業(yè)主向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，提交申請(qǐng)所需材料。由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)進(jìn)行公示及審定，依法核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

辦理施工許可前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核或者備案手續(xù)。

業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建筑施工圖設(shè)計(jì)，辦理建筑施工圖審查手續(xù)，選定施工單位和工程監(jiān)理單位，按規(guī)定辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)，并向住建部門(mén)申領(lǐng)《建設(shè)工程施工許可證》。

安裝電梯的施工單位應(yīng)在施工前將擬進(jìn)行的電梯安裝情況書(shū)面告知質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)。安裝過(guò)程必須經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行 監(jiān)督檢驗(yàn)，未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)合格的電梯不得交付使用。電梯安裝結(jié)束后，電梯制造單位應(yīng)按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試，并對(duì)校驗(yàn)和調(diào)試的結(jié)果負(fù)責(zé)。舊樓加建電梯要向城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可，所需材料明確分為四類(lèi)：首先是建設(shè)工程規(guī)劃許可申請(qǐng)書(shū)。

加建電梯工程竣工后，業(yè)主應(yīng)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)。核實(shí)后業(yè)主應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

業(yè)主應(yīng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)向住建部門(mén)辦理竣工驗(yàn)收備案，并向機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收消防備案手續(xù)。竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)還應(yīng)向城建檔案館移交建設(shè)工程檔案。

電梯在投入使用前或投入使用后30日內(nèi)，應(yīng)向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)辦理使用登記，登記標(biāo)志應(yīng)置于或者附著于電梯內(nèi)的顯著位置。另外，業(yè)主還應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維修保養(yǎng)單位對(duì)電梯進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)工作。

建設(shè)資金和維修資金籌措渠道

●業(yè)主共同出資：根據(jù)所在樓層等因素，由業(yè)主按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y，分?jǐn)偙壤晒餐鲑Y業(yè)主協(xié)商確定。

●屬于政府直管的公房可由公房管理單位利用租金收入出資加建電梯，并通過(guò)提高租金等辦法收回投資。

●社會(huì)投資等其他合法資金來(lái)源。

舊樓加裝電梯所需條件

具有合法報(bào)批手續(xù)或權(quán)屬證明的已建成5層及5層以上無(wú)電梯住宅；

加建電梯所使用的土地，應(yīng)當(dāng)為建筑區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主共同使用的公共用地，或?yàn)榧扔凶≌恋厥褂脵?quán)占用范圍內(nèi)的土地；

加建電梯的意向和建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)充分聽(tīng)取擬加建電梯所在建筑區(qū)域范圍內(nèi)業(yè)主的意見(jiàn)，并應(yīng)經(jīng)專(zhuān)有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意；

加建電梯擬使用的土地應(yīng)經(jīng)建筑區(qū)域范圍內(nèi)專(zhuān)有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)2/3以上業(yè)主同意；

應(yīng)當(dāng)與利益受損害業(yè)主協(xié)商確定補(bǔ)償方案和資金籌集方案，并簽訂相關(guān)協(xié)議；

廣東嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。沒(méi)想到能作為全市第1批安裝電梯，還享受到了政策優(yōu)惠，我們基本就拿點(diǎn)使用費(fèi)用就行，真是感謝政府呀。

防護(hù)措施  1.電梯底籠周?chē)?.5M范圍內(nèi)必須設(shè)置牢固的防護(hù)欄桿，進(jìn)出口處的上部搭設(shè)足夠尺寸的防護(hù)棚(按墜落半徑要求)。  2.防護(hù)棚必須具有防護(hù)物體打擊的能力，可用5CM厚木板或相當(dāng)5CM木板強(qiáng)度的其他材料。  3.電梯與各層站和運(yùn)輸通道，除應(yīng)在兩側(cè)設(shè)置兩道護(hù)欄及擋腳板并用立網(wǎng)封閉外，進(jìn)出口處尚應(yīng)設(shè)置常閉型的防護(hù)門(mén)。防護(hù)門(mén)在梯籠運(yùn)行時(shí)處于關(guān)閉狀，當(dāng)梯籠運(yùn)行到哪一層站時(shí)，該層站的防護(hù)門(mén)方可開(kāi)啟。  4.防護(hù)門(mén)構(gòu)造應(yīng)安全可靠必須是常閉型，平時(shí)全部處于關(guān)閉狀，不能使門(mén)全部打開(kāi)形成虛設(shè)。  5.各層站的運(yùn)行通道或平臺(tái)，必須采用5CM厚木板搭設(shè)平整牢固，不準(zhǔn)采用竹板及厚度不一的板材，板與板進(jìn)行固定，沿梯籠運(yùn)行一側(cè)不允許有局部板伸出的現(xiàn)象。2017年市“兩會(huì)”期間，林先生還通過(guò)本報(bào)“捎句話兒給兩會(huì)”欄目，向市里有關(guān)部門(mén)提出了老舊小區(qū)加裝電梯可否放寬要求的建議。

建議：一、政府牽頭，聯(lián)合建設(shè)、規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)組織調(diào)研，出臺(tái)《南山區(qū)多層住宅增設(shè)電梯的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)加裝電梯的條件、流程及相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行明確，為業(yè)主申請(qǐng)加裝電梯提供便利。批前公示無(wú)有效反對(duì)意見(jiàn)的，即可依法核發(fā)加建電梯的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。二、對(duì)符合條件、愿意加裝的樓棟，由建設(shè)局、規(guī)劃局、、財(cái)政局等政府部門(mén)提供包括設(shè)計(jì)、實(shí)施等方面的扶持。三、有意愿的小區(qū)可由所在的業(yè)主會(huì)牽頭，征求住戶意見(jiàn)，對(duì)電梯安裝、維修、保養(yǎng)等具體操作細(xì)節(jié)與住戶協(xié)商，按樓層比例支付相關(guān)費(fèi)用。四、電梯安裝、日常運(yùn)行費(fèi)用的收支由所在的業(yè)委會(huì)和樓棟小組共同監(jiān)管，定期公布。五、建議先在花果山小區(qū)、前?；▓@進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)符合條件的小區(qū)在一定期限內(nèi)予以相應(yīng)的資金補(bǔ)償。

廣東嘉集建筑工程技術(shù)有限公司是專(zhuān)門(mén)從事建筑物加固與設(shè)計(jì)、加裝電梯工程等特種技術(shù)的研發(fā)與施工，并集科研、設(shè)計(jì)、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。她說(shuō)，持反對(duì)意見(jiàn)的業(yè)主大部分是認(rèn)為加裝電梯平攤下來(lái)的費(fèi)用太貴，尤其對(duì)于一些低樓層的業(yè)主來(lái)說(shuō)，電梯并不是必需品。公司成立于2014年6月，注冊(cè)資金8000萬(wàn)元，具有較扎實(shí)的管理基礎(chǔ)和技術(shù)力量，擁有特種工程（結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)）、勞務(wù)分包等建筑業(yè)企業(yè)證書(shū)，資質(zhì)齊全，經(jīng)驗(yàn)豐富。

現(xiàn)狀

   加裝電梯

   呈“井噴”狀態(tài)

   有報(bào)道稱，中山首宗加裝電梯從2010年8月開(kāi)始，到2012年初申請(qǐng)獲得批復(fù)，直到2013年2月，中山首例舊樓加裝電梯工程通過(guò)市質(zhì)局驗(yàn)收，并于當(dāng)月交付使用，前后歷時(shí)3年多。小e了解到，目前申請(qǐng)舊樓加裝電梯需通過(guò)規(guī)劃、國(guó)土、房管、住建、消防、質(zhì)監(jiān)等多個(gè)部門(mén)的審批。自從成功摸索后，2017年中山市老舊小區(qū)加裝電梯的步子明顯邁得更快。市規(guī)劃局統(tǒng)計(jì)，截至三月，已辦理并通過(guò)審批的舊樓加裝電梯共40宗，正在辦理審批手續(xù)的10宗，已建成并投入使用的近10宗。記者在市規(guī)劃局發(fā)現(xiàn)，截至目前，今年在規(guī)劃局網(wǎng)站可公開(kāi)查詢的加裝電梯公示名單就有36個(gè)，包括恒信花園、石岐區(qū)洪家基、東區(qū)文竹街、東逸豪園等小區(qū)單元樓。而5月份更是明顯加快，1-4月份公示名單有12個(gè)，而5月份至今有24個(gè)，已經(jīng)多了一倍。

   此外，今年1月市政府曾召開(kāi)舊樓加裝電梯工作研究會(huì)議。在滿足消防、安全條件，保障各項(xiàng)功能正常適用的前提下，加裝電梯體量不納入建筑間距計(jì)算。會(huì)議上明確工作職責(zé)，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局作為中山市舊樓加裝電梯工作的牽頭單位。加強(qiáng)需求調(diào)查，由各鎮(zhèn)區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)舊樓加裝電梯需求進(jìn)行摸底調(diào)查，匯總到市城鄉(xiāng)規(guī)劃局建立管理臺(tái)賬。完善配套政策，借鑒北京、上海、深圳、惠州等城市做法，研究探索中山市舊樓加裝電梯的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。另外，要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)業(yè)主改造積極性，簡(jiǎn)化報(bào)批流程。市住建局目前正在簡(jiǎn)化辦理老小區(qū)加裝電梯的施工許可，力爭(zhēng)從20項(xiàng)簡(jiǎn)化為4項(xiàng)。