嚴(yán)格遵守“四個(gè)不批、三個(gè)嚴(yán)格”原則

國(guó)家對(duì)不符合環(huán)保法律的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)置了“防火墻”。

“四個(gè)不批”，是指國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)不符合產(chǎn)業(yè)政策的一律不批；

環(huán)境污染重，產(chǎn)品質(zhì)量低，能耗、物耗消耗高，特別是污染物排放不能達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目一律不批；

環(huán)境質(zhì)量不能滿(mǎn)足環(huán)境功能要求的，盡管項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益好，但是當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量已經(jīng)不能滿(mǎn)足環(huán)境功能要求的，已經(jīng)設(shè)有總量指標(biāo)的項(xiàng)目一律不批；

建設(shè)項(xiàng)目如果位于自然保護(hù)區(qū)、核心區(qū)、緩沖區(qū)的項(xiàng)目一律不批。

“三個(gè)嚴(yán)格”，是指嚴(yán)格限制涉及到飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)以及重要生態(tài)功能區(qū)的項(xiàng)目；

嚴(yán)格控制高耗能，就是產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)中能耗、物耗、污染物排放量大的項(xiàng)目審批，并且要堅(jiān)決杜絕已被淘汰的項(xiàng)目以所謂技術(shù)改造、拉動(dòng)內(nèi)需為名義上項(xiàng)目；

嚴(yán)格按照總量控制的要求，把污染物排放總量作為區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的約束條件。

欠缺職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督管理雖然我國(guó)已經(jīng)初步形成職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，但依然存在問(wèn)題：隊(duì)伍數(shù)量少，質(zhì)量不高；現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)人員比例較低以及后備力量不足等，而且我國(guó)現(xiàn)有職業(yè)病防疫機(jī)構(gòu)缺乏必要的檢測(cè)手段及專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員。因此，職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)工作很難到位。對(duì)我國(guó)職業(yè)衛(wèi)生投入調(diào)查表明，各級(jí)政府自1999年起職業(yè)衛(wèi)生投入呈逐年增加的趨勢(shì)。開(kāi)展“構(gòu)建雙重預(yù)防體系”建設(shè)的意義如下：1、首先，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與 隱患排查治理雙重預(yù)防體系，是落實(shí)、關(guān)于建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理預(yù)防機(jī)制的重大決策部署，是實(shí)現(xiàn)縱深防御、關(guān)口前移、源頭治理的有效手段。

各類(lèi)政策性文件更是在實(shí)際操作中存在種種問(wèn)題，由于政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管不是采用法律手段而是大量使用行政行為，習(xí)慣于使用政策性文件，而政策性文件缺乏法律所具有的穩(wěn)定性和性，不利于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的立法現(xiàn)狀己成為此項(xiàng)工作繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。運(yùn)行服務(wù)1指導(dǎo)、幫助、協(xié)同企業(yè)篩選環(huán)境污染治理設(shè)施（設(shè)備技術(shù)）建設(shè)（供貨）單位，協(xié)助企業(yè)收集完成編制環(huán)境污染治理設(shè)施（設(shè)備技術(shù)）可行性方案資料和數(shù)據(jù)采集，協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目建設(shè)（改擴(kuò)建）前期準(zhǔn)備工作。這個(gè)情況也是部分企業(yè)只重眼前利益、不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不愿加大對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入和管理力度的原因之一，因此目前我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建主體意識(shí)不強(qiáng)

如前所述，由于目前還沒(méi)有企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)成文法律法規(guī)，雖然有下發(fā)的國(guó)發(fā)〔2004) 2號(hào)、國(guó)發(fā)〔2010) 23號(hào)、國(guó)發(fā)〔2011) 40號(hào)和安委會(huì)〔2011) 4號(hào)等政策性文件，但對(duì)企業(yè)的制約性不強(qiáng)，部分地區(qū)出現(xiàn)了上面熱下面冷的現(xiàn)象。一些企業(yè)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)成了單純的達(dá)標(biāo)行為，缺乏持續(xù)改進(jìn)的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有很好的開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，達(dá)標(biāo)積極性不高，存在觀望和應(yīng)付的思想。因此，必須加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的立法調(diào)研工作，同時(shí)，進(jìn)一步探索將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，逐步建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)立法，建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的熱情，從而更好地落實(shí)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)激勵(lì)約束機(jī)制還未形成目前，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，沒(méi)有法律法規(guī)支撐，單靠政策措施不夠有力，性的激勵(lì)約束機(jī)制還沒(méi)能形成。企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立并實(shí)施一整套標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)工作，符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全管理的要求，使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到更加細(xì)致、深入和長(zhǎng)效的落實(shí)。這樣開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程，也就是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的過(guò)程。