為了在城市節(jié)水管理工作中，推廣應(yīng)用這一科學(xué)管理方法，建設(shè)部于1987年4月發(fā)布了部頒標(biāo)準(zhǔn)CJ20-87《工業(yè)企業(yè)水量平衡測試方法》，1990年全國能源基礎(chǔ)與管理標(biāo)準(zhǔn)委會發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T12452-90《企業(yè)水平衡與測試通則》。一些省、市政府也把水量平衡測試納入地方性行政的法規(guī)、規(guī)章，如《河北省城市節(jié)約用水管理實施辦法》第十二條規(guī)定：“城市用水單位應(yīng)當(dāng)依照國家標(biāo)準(zhǔn)，定期對本單位的用水情況進(jìn)行水量平衡測試和合理用水評價，改進(jìn)本單位的用水工藝?！坝盟畣挝话匆?guī)定進(jìn)行水平衡測試已經(jīng)成為法定義務(wù)。節(jié)水型居民小區(qū)：采用先進(jìn)適用的管理措施和節(jié)水技術(shù)，用水效率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的城市居民生活小區(qū)(社區(qū))。

水平衡測試是加強用水科學(xué)管理，至大限度地節(jié)約用水和合理用水的一項基礎(chǔ)工作。它涉及到用水單位管理的各個方面，同時也表現(xiàn)出較強的綜合性、技術(shù)性。通過水平衡測試應(yīng)達(dá)到以下目的：1、掌握單位用水現(xiàn)狀。如水系管網(wǎng)分布情況，各類用水設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表分布及運轉(zhuǎn)狀態(tài)，用水總量和各用水單元之間的定量關(guān)系，獲取準(zhǔn)確的實測數(shù)據(jù)。單因子評價single-factorevaluation：根據(jù)實測數(shù)據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)對比分類，選取至差指標(biāo)的級別作為評價結(jié)果的評價方式。

計劃用水制度是用水管理的一項基本制度?！秶鴦?wù)部關(guān)于大力開展城市節(jié)約用水的通知》(國發(fā)[1984]80號)明確提出取消包費制及實行計劃用水?！冻鞘泄?jié)約用水管理規(guī)定》(建設(shè)部令1號)規(guī)定城市實行計劃用水和節(jié)約用水。《中華人民共和國水法》第四十九條規(guī)定：用水應(yīng)當(dāng)計量，并按批準(zhǔn)的用水計劃用水。根據(jù)計劃用水的范圍又分為廣義的區(qū)域計劃用水以及狹義的城市內(nèi)針對各用水單位計劃用水。本標(biāo)準(zhǔn)所稱計劃用水是指后者。同時，參照各行業(yè)節(jié)約用水標(biāo)準(zhǔn)和用水的實際情況，確定各類排放水可回收利用的水量。