廣州嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發(fā)與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術難題。

公司業(yè)務范圍包括：1、建筑物結構加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設計；6、消防設施工程設計與施工；7、加固改造方案設計、安全評估、技術咨詢及相關專業(yè)合作。

 安裝面臨三大難題

1.政策空白  安裝不知找誰批

連日來，記者深入多個老舊小區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，一些老舊樓房不能加掛電梯的障礙是申請人不知道到哪些部門申請。一位老人述說了申請加裝電梯的遭遇，他今年76歲，住在6樓，每三天才下一次樓。為此，去年，孝順的兒子想給他加裝一部電梯。裝電梯是個大事，需要審批啊。他兒子先找到小區(qū)物業(yè)，物業(yè)經(jīng)理告訴他，他們沒有權利批準，因為沒有文件，建議找房管部門。兒子咨詢房管部門，被告知，房管部門也沒有審批權，需要找規(guī)劃設計部門，還要找電力、供熱、通訊、綠化等多個部門。無奈之下，他兒子只好取消了加裝電梯的計劃。此外，81號大院138號、35-6號、50-1號、59-1號和59-2號也get電梯了。

日前，記者以普通市民身份咨詢房管部門，工作人員答復，可以找房管局所屬大隊，他們或許有管理權限。記者電話咨詢大隊，得到的答復是，他們只管房屋內部結構拆改，加掛電梯是在樓房之外，所以不是他們的管轄范圍，他建議找所屬街道部門。記者隨即電話咨詢街道管理，對方告知，他們負責私搭亂建管理，對于加裝電梯根本沒有審批權限。當然，政府也可以把引導工作做到位，例如有些城市將補償方案和標準寫進文件，有了“專業(yè)指導意見”，老百姓算起賬來就會輕松許多。

據(jù)宋昆介紹，根據(jù)外地出臺的加裝電梯要求來看，普通住戶要想順利加裝電梯需要諸多流程，要涉及建委、規(guī)劃、房管、綠化、消防等，大概需要加蓋40多個部門的公章，比新建一個住宅樓要跑的部門恐怕還要多。其根本原因就是缺乏相關政策，缺乏一個總體的指導性意見，缺乏受理批準的具體部門。在這種情況下，即使申請戶跑遍了相關部門，也不一定能夠獲得審批，原因是多個部門目前都沒有明確這項業(yè)務審批權限。宋昆建議，解決老舊樓房加裝電梯難題，目前急需明確相關政策，規(guī)范各相關部門的具體審批職責?？紤]到越往高層分攤費用越高的情況，住在六七層的住戶實際分攤費用要大大超過平均數(shù)。

宋昆告訴記者，雖然申請加裝電梯審批困難重重，但已經(jīng)看到曙光。2016年，他向建設主管部門申報組織編制《天津市既有多層住宅加裝電梯設計導則》等相關工程建設的地方標準，已得到政府相關部門的積極回應。目前，他率領的團隊正在緊張起草這份導則，爭取盡快遞交給上級主管部門，為解決難題打好基礎。這位戶主說，他選擇安裝電梯的地方是小區(qū)綠地部分，地下管線比較少，繞開了供熱管線等，避免了跟供熱、電力、自來水等部門發(fā)生交涉。

2.鄰里分歧  的一樓住戶

南開區(qū)西湖道兩側有多個7層到頂?shù)睦吓f小區(qū)，多位住在5、6、7樓的住戶都希望加裝電梯，但是后卻沒有裝成，首要原因是多個樓門的一樓住戶不同意安裝。記者調查發(fā)現(xiàn)，一樓住戶不同意安裝的原因包括：擔心電梯影響采光、有噪音污染，還有一個重要原因是──擔心房屋貶值。一位一樓業(yè)主告訴記者，沒有加裝電梯前，他家的一樓是黃金樓層，房屋價值高；一旦加裝了電梯，就會相對貶值。因為加裝了電梯后，越高的樓層往往越值錢，5、6、7樓就會升值；“以5樓為平均值，5樓一年下來大概要交1000元維護費，5樓每往上一層，維護費用增加33%，5樓往下，每層維護費用減少33%。而一樓升值空間相對較小，因此需要其他住戶補償。

天津社科院社會學專家張寶義認為，從社會學角度來說，住在一個小區(qū)乃至一個樓門的居民已經(jīng)構成了一個社會群體，和諧相處是一個基本、重要的原則，平衡好各自利益訴求是關鍵。對一樓住戶的損失，其他樓層住戶的確需要給予一些補償，但是一樓住戶也不能獅子口大張，胡亂要價。雖然安裝電梯后，5、6、7層房屋會升值，但是具體升值多少還有待于市場觀察，因為畢竟不是新建的高層住宅樓，具體升值多少不好定論。加裝電梯后，一樓房屋雖然相對貶值，但因為一樓依然具有出行方便等優(yōu)點，一般也不會大幅貶值。在這個問題上，需要同一樓門的住戶好好協(xié)商，聯(lián)合制定出一個對一樓住戶合情合理的補償方案。對此，市、區(qū)兩級住保房管部門組建力量，深入基層，開展實地走訪和摸底排查，實地踏勘上城區(qū)柳浪閣、定安苑小區(qū)，江干區(qū)華家池、藍天小區(qū)，西湖區(qū)政苑小區(qū)等地，召開了現(xiàn)場座談會，聽取和了解街道、社區(qū)和群眾的呼聲。

記者注意到，一些老舊小區(qū)準備加掛電梯的住戶為了避開一樓住戶的阻撓，準備采用動用房屋維修費用只需三分之二業(yè)主同意的方式。張寶義提醒:這種方式是行不通的。原因是一樓住戶在一個小區(qū)樓門中具有非常重要的位置，如果未經(jīng)他們的同意就安裝，很可能會激化矛盾。因為一樓住戶一旦認為利益受損，社會關系就會，對方肯定會采取多種方式進行阻撓，加裝電梯會更加困難。雖然外地有的城市規(guī)定，一個樓門加裝電梯只需要三分之二住戶同意，該樓門就可以加裝電梯，但實際實施效果很差。只有全體住戶都同意，才能把電梯順利安裝上。在這個問題上，需要同一樓門的住戶好好協(xié)商，聯(lián)合制定出一個對一樓住戶合情合理的補償方案。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，做通一樓住戶的工作，其他一些城市的做法可以作為借鑒。其中，有的城市規(guī)定，街道辦事處和社區(qū)居委會，對加裝電梯有反對意見的住戶應該積極進行調節(jié)，主動做工作，防止矛盾激化，相關部門不要置之不理，要組織全體住戶進行商議。還有的城市規(guī)定，如果電梯安裝出現(xiàn)矛盾和爭議，相關住戶可以依法通過民事途徑解決。出資的業(yè)主資金也給出了分配方案：南京借鑒了廣州、深圳、廈門、福州等市在老小區(qū)加裝電梯出資比例方面的經(jīng)驗，結合實際情況給出了出資參考比例：首層、第二層為0，第三層為基準層，其出資系數(shù)為1。

3.資金來源  高額的分攤費

天津大學建筑學院博士時海峰告訴記者，從外地情況來看，一個樓門要加裝一部電梯總的費用大約是60萬元左右。其中包括電梯費用、土建成本和對一樓住戶的補償款等項內容。

外地一些城市加裝電梯的資金來源分兩種：一種是政府部門給一定的財政補貼，產(chǎn)權歸屬政府下屬管理公司，住戶每月繳納一定數(shù)額的電梯使用費，這種方式的好處是讓低收入老舊樓住戶減輕經(jīng)濟負擔。第二種做法是建設費用全部由樓門住戶共同分擔（一樓住戶除外），居民無償使用，并擁有電梯產(chǎn)權。記者注意到，為了解決加裝電梯的資金來源問題，有很多開發(fā)商紛紛看中老舊樓加裝電梯這個行業(yè)蘊含的巨大商機。

調查發(fā)現(xiàn)，一些中低收入住戶對第二種資金籌集方式有看法。他們認為，自己每月僅靠有限的退休金生活，也沒有過多存款，如果一次性拿出過多的錢，實在有困難。時海峰介紹，按照目前一個樓門加裝電梯需60萬元計算，如果在一個一梯2戶、6層高的老舊住宅樓上加裝電梯，除去1樓2個住戶不交錢外，其余10戶平均每戶分攤費用要達到6萬元?？紤]到越往高層分攤費用越高的情況，住在六七層的住戶實際分攤費用要大大超過平均數(shù)。為此，有些住戶感到資金壓力比較大，不愿意由自己全部出資。自8月1日以來已經(jīng)取得《電梯使用登記證》的符合財政補助標準的3宗加裝電梯項目，均已獲得10萬元資金補助。

記者注意到，為了解決加裝電梯的資金來源問題，有很多開發(fā)商紛紛看中老舊樓加裝電梯這個行業(yè)蘊含的巨大商機。例如，有的開發(fā)商跟小區(qū)居民商議，加裝電梯的費用全部由他們承擔，住戶不需要繳納任何費用，但前提是要允許他們在原有頂樓上再加裝一層樓，由他們掌握產(chǎn)權，對外銷售，以此彌補安裝電梯的投入費用。據(jù)小區(qū)的業(yè)主介紹，這幢樓是單位福利房，電梯也是單位幫忙安裝的。

這個辦法真的可行嗎？廣州嘉集建筑工程有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發(fā)與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。時海峰告訴記者，他不太同意這樣的籌集方式。原因是在頂樓再加裝一層樓，很可能會產(chǎn)生安全隱患。頂樓加裝的樓層，很可能會被房地產(chǎn)管理部門叫停，被判為違建。第二個原因是，頂樓再加裝一層樓后，由于樓層高度增加，很可能會對后面的住宅樓居民的采光等造成重大影響，引起后面樓房住戶的強烈反對，很難實施。

時海峰認為，要解決老舊樓區(qū)加裝電梯資金來源問題，還需要采取多種形式，其中，包括政府補貼、住戶分攤等。近日，有媒體報道：廣州市住房公集金管理中心發(fā)出征求意見稿，未來廣州市民出資為住宅增設電梯有望可申請?zhí)崛∽》抗稹?

    廣東嘉集建筑工程技術有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發(fā)與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎和技術力量，擁有特種工程（結構補強）、勞務分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質齊全，經(jīng)驗豐富。他兒子先找到小區(qū)物業(yè)，物業(yè)經(jīng)理告訴他，他們沒有權利批準，因為沒有文件，建議找房管部門。

好消息！目前，市住建局已草擬《惠州市區(qū)既有住宅加建電梯財政補助實施辦法》，并已按程序上報市政府審定后實施。根據(jù)此前公示的《征求意見稿》，加建1臺電梯補助額為3～5萬元。

產(chǎn)生矛盾主要靠業(yè)主協(xié)商解決

該負責人表示，小區(qū)加建電梯的矛盾不少，主要還是得靠業(yè)主們協(xié)商解決?！氨热缳M用分攤，不同的樓層、戶型面積，情況都不同，很難給一個統(tǒng)一標準，要靠業(yè)主們自己商量決定。”

如果在公示期間收到異議，住建部門會反饋給牽頭的業(yè)主，讓業(yè)主們自行協(xié)商，取得一致后撤銷異議，就可以繼續(xù)了?！叭ツ甑?，市區(qū)上排的一個小區(qū)，10棟樓全部成功通過了審批。當時公示期也有一個業(yè)主提出反對意見，其他業(yè)主通過耐心溝通，做通了他的思想工作?！彼f，其實在一個小區(qū)里，有1棟樓成功加裝了電梯，其他樓的業(yè)主也會效仿。8萬/㎡左右，周邊一帶的樓梯樓大約在4萬/㎡，電梯樓則可以去到6萬/㎡。加建電梯后，對生活質量和物業(yè)價值的提升都很明顯。

他建議，如果業(yè)主之間實在無法解決矛盾，可找居委會、街道辦等部門介入進行調解。

舊樓加裝電梯手續(xù)辦理既有住宅加建電梯需提供的材料：

申請函（需全體2/3以上業(yè)主簽名）；《房地產(chǎn)權證》（核原件交復印件）；1:500查詢圖；建筑設計方案圖（本棟住宅原有設計單位或同等資質以上設計單位進行設計，沿街或重要地段建筑不少于2個立面方案并提供效果圖）。

辦理規(guī)劃許可的主要審批流程：申請受理，核查申報資料是否齊全；審查建筑設計方案，符合要求的，公示10天；公示期滿后如沒有異議，申請人辦理加建電梯的規(guī)劃用地和國有土地使用手續(xù)；核發(fā)規(guī)劃許可手續(xù)。

廣州嘉集建筑工程技術有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發(fā)與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎和技術力量，擁有特種工程（結構補強）、勞務分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質齊全，經(jīng)驗豐富?！鞍偬萑f人”舊樓宇加裝電梯獎勵由區(qū)財政按照每年各條街道增設電梯的數(shù)量安排相應作經(jīng)費，根據(jù)舊樓宇加裝電梯的審批情況，按加裝一臺電梯獎勵10萬元制定財政實施方案。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計百余項；在樓房加固補強方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計算基地項目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機房項目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實驗基礎加固工程、深圳蛇口萬聯(lián)大廈A座蘋果辦公室結構加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財金大廈結構加固工程等；第二、根據(jù)《試行辦法》第四條規(guī)定：“既有住宅增設電梯應當滿足有關城市規(guī)劃、建筑設計、結構安全和消防安全等規(guī)范、標準的要求。服務對象涵蓋全球500強企業(yè)、國內上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。

公司業(yè)務范圍包括：1、建筑物結構加固補強；2、加裝電梯工程；3、地基與基礎工程；4、建筑防水工程；5、建筑裝飾工程設計與施工；6、消防設施工程設計與施工；7、加固改造方案設計、安全評估、技術咨詢及相關專業(yè)合作。

看人家小區(qū)是如何成功加裝電梯

對于很多老小區(qū)，加裝電梯無疑是一件矛盾重重的事情。一方面，高層住戶嫌爬樓梯不便，因此紛紛想要加裝電梯；另一方面，低層住戶又不需要電梯，因此，出于各方面的考慮，他們很有可能會提出反對意見。此外，加裝電梯還要經(jīng)過復雜的審批程序，讓很多居民望而卻步。在這樣的矛盾下，加裝電梯也變成了一件頗為困難的事情。不過，同樣是作為老小區(qū)，長寧區(qū)的三涇南宅小區(qū)卻想出了“妙計”，竟然在短短三年時間里成功裝成了兩部電梯。其根本原因就是缺乏相關政策，缺乏一個總體的指導性意見，缺乏受理批準的具體部門。

　　難裝電梯，8旬老人離滬

　　據(jù)管理三涇南宅小區(qū)的中五居民區(qū)黃介紹，在電梯安裝之前，1號樓七樓一位年過八十的老太太因為爬樓梯不便，無奈只能回到外地的老家生活。住在1號樓六樓的樓組長陳阿姨表示，1號樓里每戶人家都有70歲以上的老人，平時通過樓梯上上下下很不方便，也很不安全，特別是對于住在三層以上的住戶，因此大家想要安裝電梯的心情都非常迫切。時海峰認為，要解決老舊樓區(qū)加裝電梯資金來源問題，還需要采取多種形式，其中，包括政府補貼、住戶分攤等。

　　黃介紹，三涇南宅小區(qū)共有住戶1000多戶，居民3000多人，其中三分之一以上都是老人，老齡化問題嚴重。在整個小區(qū)的46棟樓中，很多居民都曾反映過家里老人爬樓梯難的問題。

　　解決難題，按層高分攤

　　2015年6月，小區(qū)21號樓成為了吃螃蟹的樓組，經(jīng)全體住戶同意，他們開始加裝電梯。他們按照層高和使用頻率來計算每家人所需分攤的費用，一樓、二樓不需要分攤費用，三樓到七樓按照各自層高所占總層高的比例分擔費用。電梯正式使用后，每家分攤多少運行費和維修費，則既要按照層高，也要按照使用次數(shù)來決定。此外，因為一些企業(yè)會在電梯內做平面廣告，因此電梯的運行費和電梯維修費，也基本可由這些廣告的廣告費抵消，對費用這一塊，住戶們都表示性價比很高。居民說，主要是其他住戶以及政府、街道開了很多次協(xié)調會，并提出了新的補償方案。

　　自助服務，懂行人來帶頭

　　看到了21號樓的成功，去年，三涇南宅小區(qū)1號樓也開始謀劃加裝電梯事宜。與此同時，小區(qū)成立了中五居民區(qū)電梯自治聯(lián)盟，形成自助服務氛圍。退休前曾是建筑工程師的居民老李擔任組長，有意向并且有條件加裝電梯的樓道加入了聯(lián)盟。

　　首先會組織自治聯(lián)盟里的樓組長開會，讓老李為大家講解加裝電梯的相關流程和注意事項，樓組長再把這些內容傳遞給樓里的其他居民，如果某棟樓意見基本統(tǒng)一了，老李就會給這棟樓的居民進一步講解加裝電梯的各種細節(jié)。

　　此外，加裝電梯工程涉及諸多線網(wǎng)改造，工程量、協(xié)調成本也很高，老李親自做設計、選材料、當監(jiān)工，居民們看在眼里記在心里，都很信任他。同時，他還把他的經(jīng)驗傳授給了其他樓組的居民，讓其他樓組的居民也看到了加裝電梯的希望。

廣州嘉集建筑工程技術有限公司是專門從事建筑物加固與設計、加裝電梯工程等特種技術的研發(fā)與施工，并集科研、設計、施工于一體的綜合性高新建筑科技企業(yè)。公司成立于2014年6月，注冊資金8000萬元，具有較扎實的管理基礎和技術力量，擁有特種工程（結構補強）、勞務分包等建筑業(yè)企業(yè)證書，資質齊全，經(jīng)驗豐富。但從今年開始，給老樓“開掛”加裝電梯在北京卻從“土豪”的任性之舉變成了大勢所趨，不少普通人家都開始享受到這樣的便利。

公司自成立以來，以“專注，創(chuàng)新，務實，以客戶為中心”的精神，為客戶解決了一項又一項技術難題。在加裝電梯工程方面，我公司承建了觀光電梯、舊樓加裝等工程計百余項；在樓房加固補強方面，我公司近期承建工程有廣州名美云計算基地項目加固工程、佛山南海平洲（訊云）IDC電信合建機房項目、茂名市人民醫(yī)院加固工程、深圳亞馬遜實驗基礎加固工程、深圳蛇口萬聯(lián)大廈A座蘋果辦公室結構加固工程、交通銀行股份有限公司深圳新營業(yè)用房裝修工程加固工程、興業(yè)銀行佛山財金大廈結構加固工程等；《方案》要求，荔灣區(qū)財政局要根據(jù)舊樓宇摸查情況，按照每年各條街道增設電梯的數(shù)量，安排給各街道相應的前期工作經(jīng)費，并根據(jù)舊樓宇加裝電梯的審批情況，按加裝一臺電梯補助10萬元的原則，制定財政獎勵實施方案。服務對象涵蓋全球500強企業(yè)、國內上市公司、公共事業(yè)單位、國有企業(yè)等。

老房子加建電梯難在哪？

1月9日，羅肖梅（化名）和十余位街坊再次來到達州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局辦公室。他們連續(xù)跑了4周，希望解決的問題只有一個——要求自費加裝電梯。但是，規(guī)劃局以違反相關規(guī)定為由予以了否決。

   僅僅在達州，全市沒有安裝電梯的高層住宅就有近5000棟。既有住宅加裝電梯需求大，為何難以變?yōu)楝F(xiàn)實？從想安電梯到裝上電梯，究竟有幾道坎？記者近日在達州市進行了實地調查。

   誰想安？誰出錢？

   每年至少加裝20臺電梯，是姜可慶對達州市場的預估；但兩年間一共就安了2臺，則是冰冷的現(xiàn)實。這位四川萬祥電梯有限公司總經(jīng)理仍認準一個觀點：老樓加裝電梯業(yè)務遲早要“爆發(fā)”。

   姜可慶的自信，來自于“和香港一樣擁擠”的達州老城，臨街兩旁，12、13層的高樓林立，一眼看不到頭；樓與樓緊緊擠在一起，以至于一些過道窄得僅夠自行車通過。但和香港不同，這些住滿居民的老樓房，絕大多數(shù)沒有電梯。

   達州市房管局副局長李河介紹，在1999年國家《住宅設計規(guī)范》出臺前，當?shù)亟ǚ炕静慌潆娞?，“現(xiàn)在（人）老了、生活水平提高了，對電梯需求更為強烈。”該市城鄉(xiāng)規(guī)劃局副局長肖勁松估計，全市沒有安裝電梯的高層住宅近5000棟，理論上都有加裝需求；政策空白安裝不知找誰批連日來，記者深入多個老舊小區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，一些老舊樓房不能加掛電梯的障礙是申請人不知道到哪些部門申請。然而，近兩年向該局提交的逾百個申請中，經(jīng)審批實際安裝的不超過10個。

   1月8日，記者走進該市建成逾15年的關家院社區(qū)，一說起加裝電梯，鄰里街坊迅速圍攏?！懊看钨I米要爬半個小時（樓），回家還要歇半個小時，才緩得過（勁兒）來。家住10樓、今年50歲的陳良翠感嘆。在場19位街鄰均表示，若有人牽頭，愿意湊錢裝電梯。記者隨即電話咨詢街道管理，對方告知，他們負責私搭亂建管理，對于加裝電梯根本沒有審批權限。

   馬蹄街公元地產(chǎn)中介銷售員鄧杰表示，同等地段的二手高層住宅，若有電梯，每平方米交易價高出約1000元。

   誰來批？誰來管？

   然而，申請的多，通過審批的少?！安皇遣幌肱?，確實沒辦法?！毙潘蔁o奈表示，“你知道加裝電梯，該由哪些部門來審批嗎？”該負責人告訴記者，目前申報加建電梯涉及到三項收費，其中，住建部門取消了道路紅線圖，只要提供查詢圖即可，費用從3000多元降到200多元。連我自己都不知道?！蹦壳皩扔凶≌友b電梯還沒有相應的管理辦法。2014年，我省出臺了技術標準《四川省既有建筑電梯增設及改造技術規(guī)程》，但誰來管、怎么管？仍沒有標準答案。

   省住建廳相關負責人表示，由于加裝電梯涉及建筑安全，目前各地住建部門成為牽頭且常常是“管事”的機構。

   在達州市，具體由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局執(zhí)行審批職能，“其實，這本來涉及幾個部門工作?！痹摼挚傄?guī)劃師馬翼認為，加裝電梯可能占用消防通道，又涉及質量安全等領域，但現(xiàn)在相關部門并不參與此事。記者先后致電達州市消防大隊、達州市質量技術監(jiān)督局，二者均表示老住宅加裝電梯不歸其負責?！币虼?，審判實踐中，只有增設電梯擬占用業(yè)主專有部分面積，才適用100%的業(yè)主同意，如果未占用業(yè)主專有部分面積，則僅需雙三分之二以上的業(yè)主同意。

   前文提到的羅肖梅和街坊們加裝電梯的要求，之所以沒有得到城鄉(xiāng)規(guī)劃局的批準，是因為樓間距太窄，老房子加裝電梯后，可能會占用市政道路。

   馬翼坦言，由于沒有明確審批流程，也沒有其他部門參與，只有將所有可能涉及的法律法規(guī)等，都列入考核范圍：土地權屬、城市景觀、消防、建筑安全……“當然，這有可能抬高了‘門檻’，但不這樣又難保不出事。”

   南京、廣東等地都出臺了相應的管理辦法。肖勁松建議，我省也應盡快出臺此類辦法，明確管理單位與辦理流程。

   

誰來牽頭？誰來協(xié)調？

   肖勁松認為，更多住宅小區(qū)的“電梯夢”卡在內部分歧上。

   “2樓王大爺家樓層低，不想多出錢；6樓一家單親媽媽，沒有錢；8樓1號，全家都不在這兒住，房子租給打工的了……”通川區(qū)荷葉街居民劉光珠為安電梯的事奔走了2年，屢屢碰壁，至今毫無進展。

   達川區(qū)長壽街小區(qū)2單元，電梯井緊貼樓道外壁而立。加裝工作牽頭人、10樓1號居民李廷偉摁開電梯后，先摸出藍色卡片在掃描處一刷，再選擇樓層，“湊了錢的居民才有卡，有卡才能操作電梯?！痹搯卧?0層樓20戶人，終有12戶出錢；同時，為方便住戶間協(xié)調溝通和實際操作，還研究制定了有關協(xié)議書樣本（包括電梯安裝、運行、維護涉及的資金分攤及管理責任等）以及住戶出資比例方案，供住戶參考。經(jīng)協(xié)商同意，住宅每高一層，居民多交約6000元，終湊滿加裝費47萬元；日常運行電費、維護費，由12戶均攤。

   這一看似可行的模式，在李廷偉看來，推廣起來仍有缺陷，“耗時費力，對牽頭人的要求太高了?！边@位做家具生意的門市老板坦言，協(xié)調工作歷時2年，自己從老板變成“推銷員”——一家家敲門請居民、請周邊可能受影響的商鋪開會，卻事倍功半。“如果有社區(qū)、街道辦來主導協(xié)調，效果會好很多?！崩钔ソㄗh。一走進小區(qū)，看門的老大爺聽說是前來采訪加裝電梯的，笑著說，加裝電梯好啊，老人可以輕松下樓了，小區(qū)居民都非常關注。

   我國《物權法》第七十六條規(guī)定，改建、重建建筑物及其附屬設施，應經(jīng)過兩個“三分之二”同意：總人數(shù)占業(yè)主總數(shù)、所擁有建筑面積占總建筑面積都達三分之二以上即可。

   “但‘三分之一’的少數(shù)派，不能忽視?！彼拇〝U信律師事務所律師李智表示，以10層樓計，1至3樓居民算“天生”的少數(shù)派：加裝電梯，他們不感興趣；但加裝可能會其采光、通風權利。若以兩個“三分之二”通過就加裝，雖不違反但阻力較大。

   李智建議，加裝電梯，在不違反《物權法》前提下，能否制定利益受損業(yè)主的補償參考標準。