氣候變化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在《生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中是如何進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分類的？

應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，主要包括溫室氣體排放核算與報(bào)告、企業(yè)碳排放核查、企業(yè)單位產(chǎn)品碳排放限額等標(biāo)準(zhǔn)。其中企業(yè)單位產(chǎn)品碳排放限額標(biāo)準(zhǔn)，主要解決重點(diǎn)行業(yè)單位產(chǎn)品碳排放限定值、基準(zhǔn)值和先進(jìn)值的確定等方面的問題，與生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)相似。但目前因沒有上位法授權(quán)，暫未列入排放標(biāo)準(zhǔn)，而是將這類標(biāo)準(zhǔn)納入生態(tài)環(huán)境管理技術(shù)規(guī)范范疇。

各類污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施規(guī)則是什么？

針對同一排污單位，同時(shí)存在不同級別、不同類型的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如何確定該單位應(yīng)執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，是開展環(huán)境影響評價(jià)、排污許可證申請與核發(fā)、環(huán)境監(jiān)管等工作中經(jīng)常遇到的問題。為明確標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)則，《辦法》第二十四條對污染物排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的優(yōu)先順位做出了明確規(guī)定：

（一）地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

（二）同屬國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于綜合型和通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)型或者綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

（三）同屬地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，流域（海域）或者區(qū)域型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先于綜合型和通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。流域（海域）或者區(qū)域型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行行業(yè)型或者綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定；流域（海域）或者區(qū)域型、行業(yè)型或者綜合型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)均未規(guī)定的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行通用型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定。

2021年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵，在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻。要綜合運(yùn)用好生態(tài)環(huán)境監(jiān)管手段和市場手段，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理設(shè)施和服務(wù)向縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)延伸，著手開展新污染物監(jiān)測評估與治理，在提供更多生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的同時(shí)，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新技術(shù)，壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，助力擴(kuò)大內(nèi)需、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。要加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，深入推進(jìn)“放管服”改革，強(qiáng)化激勵(lì)約束政策供給，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、良性互動(dòng)的“大環(huán)保格局”，更好地發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的支撐保障作用。

綠色發(fā)展制度建設(shè)加快

覆蓋全國的統(tǒng)一碳市場啟動(dòng)，首部體現(xiàn)“綠色稅制”的環(huán)保稅法實(shí)施，上市公司環(huán)境信息披露制度確立……一系列推動(dòng)綠色發(fā)展的重要措施密集落地，必將在今年產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民曾表示，“這幾年我們在政府的監(jiān)管方面各方位加強(qiáng)，但相對而言，市場機(jī)制的作用發(fā)揮得還不夠，或者說激勵(lì)機(jī)制還有待進(jìn)一步建立”。加快生態(tài)文明體制改革，就是要盡快補(bǔ)上這方面的制度短板。

環(huán)保稅的實(shí)施，將使注重環(huán)保節(jié)能的企業(yè)受益，因?yàn)槠洵h(huán)保指標(biāo)早已達(dá)標(biāo)，不但可以節(jié)約環(huán)保成本，還能在稅收方面得到優(yōu)惠；另一方面，市場對環(huán)保服務(wù)的需求將增加，環(huán)保稅法中的稅收優(yōu)惠調(diào)節(jié)機(jī)制，將鼓勵(lì)企業(yè)提升減排標(biāo)準(zhǔn)，對高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保專業(yè)技術(shù)發(fā)展起到推動(dòng)作用。

由于環(huán)保稅實(shí)行的是定額稅率，即多排多繳，少排少繳。環(huán)保稅負(fù)的差異，將帶來產(chǎn)品價(jià)格、生產(chǎn)規(guī)模等差異，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。