隱患排查治理是安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的強(qiáng)化與深入，通過(guò)隱患排查治理工作，查找風(fēng)險(xiǎn)管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同時(shí)，分析、驗(yàn)證各類危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)評(píng)估的完整性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，減少或杜絕事故發(fā)生的可能性。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理共同構(gòu)建起預(yù)防事故發(fā)生的雙重機(jī)制，構(gòu)成兩道保護(hù)屏障，有效遏制重特大事故的發(fā)生。因此，必須加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的立法調(diào)研工作，同時(shí)，進(jìn)一步探索將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，逐步建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

各類政策性文件更是在實(shí)際操作中存在種種問(wèn)題，由于政府相關(guān)部門的監(jiān)管不是采用法律手段而是大量使用行政行為，習(xí)慣于使用政策性文件，而政策性文件缺乏法律所具有的穩(wěn)定性和性，不利于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的立法現(xiàn)狀己成為此項(xiàng)工作繼續(xù)發(fā)展的瓶頸。安全生產(chǎn)文化氛圍更加濃厚，以往設(shè)備陳舊、保護(hù)失靈、管線亂接、標(biāo)志不全、堆放不齊的現(xiàn)象得到了較好地改變，企業(yè)的本質(zhì)安全生產(chǎn)水平得到提高。這個(gè)情況也是部分企業(yè)只重眼前利益、不計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，不愿加大對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入和管理力度的原因之一，因此目前我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然相當(dāng)嚴(yán)峻。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建主體意識(shí)不強(qiáng)

如前所述，由于目前還沒(méi)有企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相關(guān)成文法律法規(guī)，雖然有下發(fā)的國(guó)發(fā)〔2004) 2號(hào)、國(guó)發(fā)〔2010) 23號(hào)、國(guó)發(fā)〔2011) 40號(hào)和安委會(huì)〔2011) 4號(hào)等政策性文件，但對(duì)企業(yè)的制約性不強(qiáng)，部分地區(qū)出現(xiàn)了上面熱下面冷的現(xiàn)象。一些企業(yè)把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化當(dāng)成了單純的達(dá)標(biāo)行為，缺乏持續(xù)改進(jìn)的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有很好的開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，達(dá)標(biāo)積極性不高，存在觀望和應(yīng)付的思想。因此，必須加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的立法調(diào)研工作，同時(shí)，進(jìn)一步探索將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制建設(shè)相結(jié)合，逐步建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)立法，建立起有效的激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)企業(yè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作的熱情，從而更好地落實(shí)企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。第三，在分級(jí)治理、分級(jí)督辦和分級(jí)驗(yàn)收的原則下，還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)重大事故隱患治理有方案、現(xiàn)場(chǎng)有安全措施、治理有督辦責(zé)任單位，并按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立并實(shí)施一整套標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)各環(huán)節(jié)、各崗位的安全生產(chǎn)工作，符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)安全管理的要求，使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任得到更加細(xì)致、深入和長(zhǎng)效的落實(shí)。這樣開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過(guò)程，也就是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的過(guò)程。

公開(kāi)驗(yàn)收情況。除按照國(guó)家規(guī)定需要保密的情形外，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在水土保持設(shè)施驗(yàn)收合格后，通過(guò)其或者其他便于公眾知悉的方式向社會(huì)公開(kāi)水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。對(duì)于公眾反映的主要問(wèn)題和意見(jiàn)，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予處理或者回應(yīng)。報(bào)備驗(yàn)收材料?，F(xiàn)階段主要針對(duì)煤礦管理層，在煤礦領(lǐng)導(dǎo)班子里樹(shù)立起安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，抓住煤礦領(lǐng)導(dǎo)層的工作責(zé)任落實(shí)。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)在向社會(huì)公開(kāi)水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料后、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)使用前，向水土保持方案審批機(jī)關(guān)報(bào)備水土保持設(shè)施驗(yàn)收材料。報(bào)備材料包括水土保持設(shè)施驗(yàn)收鑒定書、水土保持設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和水土保持監(jiān)測(cè)總結(jié)報(bào)告。