我國農業(yè)灌溉每年平均缺水300多億立方米，全國農村還有3000多萬人飲水困難。隨著城市節(jié)水工作的進行，我國的水資源開發(fā)利用將進入一個全新的時期，城市用水、節(jié)水水平將大大提高，城市水資源短缺的局面將得到緩解，以水資源的可持續(xù)利用維持經濟社會可持續(xù)發(fā)展的目標將逐步實現(xiàn)。全國有400多個城市缺水，缺水比較嚴重的城市有110多個，全國城市日缺水量為1600萬立方米，每年因為缺水影響工業(yè)產值2000億元以上，影響城市人口約4000萬人。節(jié)約用水就是提高水的利用效率，減少浪費，協(xié)調水資源與社會、經濟、環(huán)境關系的行動。

工業(yè)部門是我國主要的耗能大戶，約占我國能源消耗總量的71%，也是我國主要的用水大戶。萬元GDP取水量指標可以宏觀反映水資源利用效率、計算水資源利用量和測算未來水資源需求量，是水資源規(guī)劃和節(jié)水規(guī)劃中必不可少的指標，也是世界各國通用的、可比性較強的指標。盡管其22.5%的用水比例低于農業(yè)用水64.4%的比重，但是其近年來的增長勢頭較快，年均增速2.2%，而且高于全國總用水量的增長速度?！笆晃迤陂g，電力熱力的生產和供應業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、石油加工和煉焦及核l燃料加工業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、紡織業(yè)這6個行業(yè)的能源消耗量占比工業(yè)消耗量的比重為60%，新鮮用水量占比80%。

隨著工業(yè)化與城市化的發(fā)展，城鎮(zhèn)居民生活與第二、第三產業(yè)對水的需求急劇增加、解決城市的需水問題已經成為了目前水資源管理所面臨的巨大挑戰(zhàn)。因此，探索節(jié)約能源和節(jié)水之間的協(xié)同關系，實現(xiàn)二者的協(xié)同效應有利于全方面促進資源節(jié)約，大幅度降低能源和水消耗強度，促進我國生態(tài)文明的建設。目前，一方面存在嚴重的城鎮(zhèn)缺水問題和嚴重的城鎮(zhèn)用水浪費問題；另一方面，城鎮(zhèn)污水管理問題也十分突出，造成生態(tài)、環(huán)境狀況的不斷惡化。城市節(jié)水問題：城市化是現(xiàn)代化發(fā)展的必然歷史階段。

萬元GDP用水量：萬元GDP用水量是指年用水量與年地區(qū)生產總值(GDP)的比值，是綜合反映一定經濟實力下城市的宏觀用水水平的指標。我國水資源不僅人均占有量少，而且水資源分布極不均勻，長江以北水系流域面積占國土面積的63。萬元GDP取水量指標可以宏觀反映水資源利用效率、計算水資源利用量和測算未來水資源需求量，是水資源規(guī)劃和節(jié)水規(guī)劃中必不可少的指標，也是世界各國通用的、可比性較強的指標。萬元 GDP用水量指標淡化了城市的經濟結構的影響，適用于城市間的橫向及城市自身縱向對比，以促進城市節(jié)約用水的開展。雖然存在受價格影響因素大、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠完整等問題，但可以增加一些附加指標來彌補它的不足。