工程造價的確定，從定性的角度說，是一個合同問題，是承發(fā)包人經(jīng)過利害權(quán)衡、競價磋商等方式所達(dá)成的特定的交易價格，具有明顯的契約性。依據(jù)工程造價，可以對項目的償貸能力，獲利多少和宏觀效益進(jìn)行評價，工程造價也是評價建筑安裝、企業(yè)管理水平和經(jīng)營成果的重要依據(jù)。對于建設(shè)工程投資者來說，面對市場經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價就是項目投資，是“購買”工程項目要付出的價格。

工程造價的控制職能體現(xiàn)在兩個方面。一是對于投資者而言，工程造價可以在項目進(jìn)行中對造價的預(yù)算評估等進(jìn)行全方面多層次的控制；二是對于建筑商而言，工程造價可以對項目中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行成本控制。工程造價的主要任務(wù)是根據(jù)圖紙、定額以及清單規(guī)范，計算出工程中所包含的直接費、企業(yè)管理費、措施費、規(guī)費、利潤及稅金等等。

 對于承包商來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務(wù)的價格總和，或是特指范圍的工程造價，如建筑安裝工程造價。在我國，建設(shè)項目從籌建到竣工驗收、交付使用整個過程的投人費用既稱為工程造價，也稱為基本建設(shè)費用。依據(jù)工程造價，可以對項目的償貸能力，獲利多少和宏觀效益進(jìn)行評價，工程造價也是評價建筑安裝、企業(yè)管理水平和經(jīng)營成果的重要依據(jù)。

工程造價是評價投資合理性和投資效益的主要依據(jù)之一，對于土地價格，建筑相關(guān)產(chǎn)品和設(shè)備價格有一定的評估能力。一個建設(shè)項目的總造價是由各個單項工程造價組成，而各個單項工程造價又是由各個單位工程造價組成的。各單位工程造價是按分部工程、分項工程和相應(yīng)定額、費用標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行計算得出的。工程造價的計價依據(jù)的編制，遵循真實和科學(xué)的原則，以現(xiàn)階段的勞動生產(chǎn)率為前提，廣泛收集了資料，進(jìn)行科學(xué)分析并對各種動態(tài)因素研究、論證。