河南省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥集中處理處置管理辦法（試行）

   為加強我省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置工作的管理和監(jiān)督，預(yù)防和減少污泥二次污染，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱污泥是指城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理過程中產(chǎn)生的污泥。

第三條 污泥處置是指將污泥無害化處理后棄置于自然環(huán)境中（地面、地下）或再利用，能夠達到長期穩(wěn)定并對生態(tài)環(huán)境無不良影響的終消納方式。從20世紀90年代起，污泥焚燒工藝逐漸成熟，我國已經(jīng)開始把焚燒工藝作為處理污泥的主要方法之一，目前利用流化床鍋爐焚燒污泥工藝被世界各國認為是污泥處理中實用技術(shù)之一。處置方式有土地利用、建筑材料綜合利用、焚燒、衛(wèi)生填埋等。污泥的處理處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則。

第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置監(jiān)督管理工作，市、縣是污泥處理處置工作的責任主體，市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門負責轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置的管理工作，有關(guān)部門依據(jù)各自職責做好污泥處理處置相關(guān)工作。

第五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)將污泥處理處置納入城鎮(zhèn)污水處理專項規(guī)劃，確保新建、改擴建城鎮(zhèn)污水處理廠的污泥得到妥善處理處置。

第六條 污泥處理處置設(shè)施宜相對集中設(shè)置。鼓勵建設(shè)區(qū)域性污泥集中處理處置設(shè)施。

第七條 各地政府應(yīng)建立和完善多元化投融資機制，鼓勵各類投資主體采用PPP、BOT、TOT等方式參與建設(shè)運營污泥處理處置設(shè)施。

第八條 各地政府應(yīng)完善污水處理收費政策，將污水處理收費標準盡快調(diào)整到位，原則上應(yīng)補償?shù)侥軌虮Ｕ衔鬯幚砗臀勰嗵幹迷O(shè)施正常運行并合理盈利。當?shù)卣畱?yīng)與污泥處理處置單位簽訂協(xié)議，根據(jù)協(xié)議要求，按時足額撥付資金，確保污泥處理處置設(shè)施正常運行。

第九條 污泥處理處置工作要按照“減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化”和“綠色、循環(huán)、低碳”的總體要求，根據(jù)污泥泥質(zhì)、產(chǎn)量及分布等特點，堅持“安全環(huán)保、循環(huán)利用、節(jié)能降耗、因地制宜、穩(wěn)定可靠”的原則，綜合考慮經(jīng)濟可行、技術(shù)適用、工藝先進、形式多樣的污泥處理處置方式，優(yōu)先考慮土地資源化利用、建材利用和焚燒發(fā)電等利用方式。5液壓站該管道系統(tǒng)中的緩存?zhèn)}滑架，閘板閥，換向閥，膏體泵等均需液壓站驅(qū)動。行政區(qū)域內(nèi)或周邊建有垃圾焚燒廠、水泥廠、熱電廠的地區(qū)，可優(yōu)先考慮采用干化焚燒技術(shù)處理處置污泥；衛(wèi)生填埋可作為應(yīng)急處置方式。

近年來，在國際上利用熱電廠循環(huán)流化床鍋爐將污泥與煤混燒已逐漸成為重要的污泥處置方式。6、煤儲存與輸送系統(tǒng)一般市政污泥的低位熱值為幾十大卡每公斤，從理論上說，用焚燒方法處理熱量基本平衡。焚燒可以使剩余污泥的體積減少到小化，可以解決其他處理方法中污泥要占用大量空間的缺陷，這對日益緊張的土地資源來說十分重要。焚燒后剩余污泥中的水分、有機物等都被分解，只剩下很少量的無機物成為焚燒灰，因而終需要處置的物質(zhì)很少，不存在重金屬離子問題。焚燒灰可以制成建筑材料等，是相對比較安全的一種污泥處置方式。焚燒污泥處理速度快，不需長期存儲。焚燒是利用污泥的有機成分高、具有一定的熱值等特點來處置污泥。焚燒的技術(shù)優(yōu)勢在于其處理的徹底性，減量率可以達到95%左右，其有機物完全氧化，重金屬幾乎全被截留在灰渣中。

工業(yè)園區(qū)既是經(jīng)濟發(fā)展的引擎，同時也是資源能源消耗、工業(yè)污染排放的大戶。在我國，工業(yè)園區(qū)已成為工業(yè)污染防治和、溫室氣體減排的主戰(zhàn)場，綠色、低碳、循環(huán)、生態(tài)化發(fā)展是其通路。

目前，我國工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)仍存在著一系列問題，比如，園區(qū)規(guī)劃不合理，安全、環(huán)保等配套力量建設(shè)缺失或者不匹配，建設(shè)運營水平還比較低等。在今年6月份的國新辦新聞發(fā)布會中，孫廣宇提出，工業(yè)園區(qū)的安全非常重要，如果在園區(qū)內(nèi)有明顯的短板企業(yè)，往往容易發(fā)生多米諾骨牌效應(yīng)，所以加強園區(qū)管理勢在必行，園區(qū)管理仍將是未來重點。此舉標志著我市污泥全部實現(xiàn)無害化處置、資源化利用，污水處理廠所產(chǎn)生的污泥用于尾礦修復(fù)、營養(yǎng)土制肥、水泥制造等多個領(lǐng)域。

日前，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深入推進園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》（以下簡稱《通知》）浮出水面?！锻ㄖ返某雠_，預(yù)示著我國第三輪工業(yè)環(huán)保市場將隨之啟動。有分析人士指出，工業(yè)安全事故倒逼工業(yè)環(huán)保第三方治理提速，足以見得園區(qū)治理的重要性。從國家政策角度來看，國家應(yīng)該制定相應(yīng)的扶持政策，在造紙工業(yè)固體廢棄物的處理、利用上給予一定的技術(shù)支持、政策支持和推廣支持，才能實現(xiàn)造紙工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。

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同濟大學環(huán)境科學與工程學院院長戴曉虎在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時指出，污水處理過程中，30%-50%的COD和40%-70%的有機物會轉(zhuǎn)化到污泥當中，這部分非穩(wěn)定狀態(tài)的污泥很容易再次引起生物反應(yīng)，對環(huán)境造成污染。

     高長臣告訴記者，雖然污泥是濃縮的污染源，但是，污泥中含有大量的氮、磷、鉀和生物質(zhì)資源，這些物質(zhì)沒有得到資源化利用其實也造成了資源的極大浪費。