BIM應(yīng)用資質(zhì)工程適用政府采購(gòu)法還是招標(biāo)投標(biāo)法

  成交供應(yīng)商成交后無正當(dāng)理由不與采購(gòu)人簽訂合同的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)將有關(guān)情況報(bào)門，不予退還成交供應(yīng)商交納的保證金，保證金上交同級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，由BIM應(yīng)用資質(zhì)門將其列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購(gòu)合同簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，按照有關(guān)規(guī)定將委托協(xié)議、單一來源采購(gòu)文件、單一來源采購(gòu)文件副本、成交通知書、采購(gòu)合同副本、單一來評(píng)審結(jié)果、單一來源采購(gòu)評(píng)審表等資料報(bào)采購(gòu)人的同級(jí)門備案。

  實(shí)際工作中，很多人對(duì)BIM應(yīng)用資質(zhì)工程的法律適用以及如何選擇正確的采購(gòu)方式一頭霧水或充滿爭(zhēng)議，甚至不少政府采購(gòu)從業(yè)人員，對(duì)這一話題也不甚明了。究其原因，主要是因?yàn)檎少?gòu)工程不僅涉及到政府采購(gòu)法體系還涉及到招投標(biāo)法體系，相關(guān)的法規(guī)政策文件較多，如果沒有同時(shí)對(duì)政府采購(gòu)法體系和招投標(biāo)法體系做過深入研究，單看某一個(gè)或某一類的文件，往往會(huì)導(dǎo)致在執(zhí)行的過程中以偏概全，很難做出正確的選擇。本文將結(jié)合BIM應(yīng)用資質(zhì)工程相關(guān)法規(guī)政策，對(duì)這一問題進(jìn)行深入分析。

什么是BIM應(yīng)用資質(zhì)工程？

  “本法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等”。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道工程和設(shè)備安裝工程及裝修工程。在實(shí)際工作中，準(zhǔn)確的理解政府采購(gòu)工程的概念非常重要，這直接關(guān)系到所BIM應(yīng)用資質(zhì)項(xiàng)目的法律適用及采購(gòu)方式的正確選擇。在實(shí)際工作中，要避免對(duì)工程的概念做擴(kuò)大化理解，如將“希望工程”、“系統(tǒng)工程”、“信息網(wǎng)絡(luò)工程”、“路燈維護(hù)保養(yǎng)工程”等概念化的協(xié)作活動(dòng)理解為建設(shè)工程，從而防止不適當(dāng)?shù)膶⒄少?gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目當(dāng)成工程項(xiàng)目來做，或錯(cuò)誤的將政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目納入《招標(biāo)投標(biāo)法》的調(diào)整范圍。

什么是網(wǎng)上詢價(jià)BIM應(yīng)用資質(zhì)

  網(wǎng)上詢價(jià)BIM應(yīng)用資質(zhì)實(shí)際上是一種反向拍賣，拍賣是從低價(jià)開始起價(jià)拍賣，后誰給價(jià)高就賣給誰。而網(wǎng)上詢價(jià)則恰好相反，從開始反拍賣，誰給價(jià)低就和誰成交。前提條件是設(shè)備技術(shù)參數(shù)、數(shù)量等都是固定不變的，給定的限制價(jià)格是采購(gòu)預(yù)算，供應(yīng)商報(bào)價(jià)不能超過預(yù)算，超過預(yù)算系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)廢標(biāo)。網(wǎng)上詢價(jià)信息是公開的，凡是感興趣的BIM應(yīng)用資質(zhì)供應(yīng)商都可以參與報(bào)價(jià)，供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻低，擴(kuò)大了供應(yīng)商的范圍，使更多的中小供應(yīng)商和異地供應(yīng)商有機(jī)會(huì)在網(wǎng)上公開參與報(bào)價(jià)投標(biāo)。由于網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)實(shí)際上是一種反向拍賣，它的中標(biāo)原則是低價(jià)中標(biāo)。因此，系統(tǒng)會(huì)從眾多符合要求的供應(yīng)商中篩選出低報(bào)價(jià)者，自動(dòng)生成中標(biāo)公告。

  由于使用了現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，供應(yīng)商可以超越時(shí)間和空間的限制，大大的節(jié)省采購(gòu)成本；采購(gòu)人可以很方便地知道供應(yīng)商的報(bào)價(jià)情況；采購(gòu)中心可以減少工作量，縮短采購(gòu)周期，提高了工作效率，使采購(gòu)活動(dòng)更加方便快捷?，F(xiàn)行的BIM應(yīng)用資質(zhì)網(wǎng)上詢價(jià)實(shí)際上是經(jīng)營(yíng)相同品牌、相同型號(hào)產(chǎn)品的供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到供應(yīng)商沒有利潤(rùn)或很少利潤(rùn)時(shí)，供應(yīng)商就在產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，對(duì)所供貨物進(jìn)行“抽條”，以次充好，或降低原配置，高報(bào)低配。

  有些供應(yīng)商互相，聯(lián)手壟斷價(jià)格，分割BIM應(yīng)用資質(zhì)市場(chǎng)。又或者，某個(gè)供應(yīng)商不了解市場(chǎng)參與并且中了標(biāo)，影響了一些供應(yīng)商的利益，他們會(huì)設(shè)置重重障礙，如通知產(chǎn)品總代理不給供貨，逼迫該供應(yīng)商棄標(biāo)等等。采購(gòu)人和供應(yīng)商之間，中標(biāo)后改變需求，高報(bào)低配，不按合同驗(yàn)收。有的采購(gòu)人在購(gòu)買辦公用品時(shí)已預(yù)先在市場(chǎng)上詢價(jià)，與某些供應(yīng)商有過接觸，暗中有某些約定，使采購(gòu)人所提需求和供應(yīng)商所報(bào)價(jià)格不一致，低價(jià)中標(biāo)后采購(gòu)人不按合同驗(yàn)收。

  目前我國(guó)已初步形成BIM應(yīng)用資質(zhì)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和政策體系，關(guān)于BIM的推進(jìn)政策陸續(xù)出臺(tái)，BIM應(yīng)用資質(zhì)正逐步在全國(guó)各城市推廣。該工程為大型站房項(xiàng)目，工程體量大，設(shè)計(jì)及施工難度大，采用傳統(tǒng)方式已難滿足工程需求，因此應(yīng)用BIM技術(shù)在工程推進(jìn)過程中實(shí)現(xiàn)以下施工目的：

  設(shè)計(jì)與方案優(yōu)化。傳統(tǒng)二維設(shè)計(jì)通常設(shè)計(jì)方式粗獷，而大型站房又易存在設(shè)計(jì)死角，因此需要借助BIM技術(shù)輔助相關(guān)專業(yè)設(shè)計(jì)、完善內(nèi)容；此外BIM技術(shù)可視化有助于設(shè)計(jì)師直觀感受，從而在比選中優(yōu)化方案。

  BIM應(yīng)用資質(zhì)提高協(xié)同設(shè)計(jì)質(zhì)量與效率。與一般民建相比，鐵路站房設(shè)計(jì)包含的專業(yè)繁多，以站房工程為例，除土建、機(jī)電外，還包含站場(chǎng)路基、橋梁、接觸網(wǎng)、地鐵等，接口繁多內(nèi)容復(fù)雜，因此需要各專業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量與溝通效率，避免資源浪費(fèi)。

   交付與展示多樣化。二維圖紙與交底文件是傳統(tǒng)設(shè)計(jì)模式的交付內(nèi)容，但對(duì)于復(fù)雜空間容易出現(xiàn)交付不清的狀況，使用BIM技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)在圖紙及交底文件中以三維方式表達(dá)交付難點(diǎn)，此外可結(jié)合VR技術(shù)直觀展示功能空間、立面造型等以供快速?zèng)Q策。

  BIM應(yīng)用資質(zhì)輔助施工減少誤差。相比于設(shè)計(jì)階段，施工過程中的重難點(diǎn)直接影響工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)，BIM技術(shù)在施工過程中可以起到積極作用，包括預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)與拼裝，施工進(jìn)度模擬，施工構(gòu)件定位等。

  BIM應(yīng)用資質(zhì)項(xiàng)目通常具有投資金額大、合作周期長(zhǎng)、法律和政策制度涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持全生命周期的規(guī)范操作、嚴(yán)格管理，有序推進(jìn)。借助不同領(lǐng)域第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)智力成果，發(fā)揮其在PPP全生命周期中決策咨詢、審核復(fù)核、論證鑒證、建言建議、監(jiān)督評(píng)價(jià)等方面的相關(guān)作用，是促進(jìn)全省BIM應(yīng)用資質(zhì)項(xiàng)目科學(xué)決策、順利實(shí)施、規(guī)范管理的重要手段，是防范化解行政風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑，對(duì)提高PPP管理能力、管理質(zhì)量和管理效率，推進(jìn)全省BIM應(yīng)用資質(zhì)模式高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

  本意見所稱第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指接受項(xiàng)目所在本級(jí)門、實(shí)施機(jī)構(gòu)等單位委托，為PPP項(xiàng)目全生命周期管理提供相關(guān)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)包括但不限于：BIM應(yīng)用資質(zhì)咨詢機(jī)構(gòu)、工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)由項(xiàng)目所在地本級(jí)門、實(shí)施機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定選擇確定。

  勝任。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)掌握PPP管理相關(guān)政策規(guī)定，熟悉具體PPP項(xiàng)目涉及的行業(yè)領(lǐng)域，具備財(cái)政預(yù)算管理、工程建設(shè)、采購(gòu)、投資融資、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、績(jī)效評(píng)價(jià)等PPP管理相關(guān)政策知識(shí)，具備較為豐富的實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。能夠持續(xù)保持并不斷提高相關(guān)領(lǐng)域的水平，滿足BIM應(yīng)用資質(zhì)項(xiàng)目服務(wù)要求。

  第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)接受門、實(shí)施機(jī)構(gòu)委托，應(yīng)當(dāng)勤勉履職，審慎開展相關(guān)工作。在服務(wù)過程中應(yīng)借鑒以往BIM應(yīng)用資質(zhì)目服務(wù)實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在充分了解項(xiàng)目背景、前期手續(xù)完備、調(diào)研數(shù)據(jù)等文件資料的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵循法律法規(guī)、政策制度和行業(yè)規(guī)范，審慎出具服務(wù)成果。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)成果，應(yīng)當(dāng)加蓋公章，并有2名以上從事本項(xiàng)目的有資質(zhì)人員簽字確認(rèn)。