水平衡測試是加強(qiáng)用水科學(xué)管理，至大限度地節(jié)約用水和合理用水的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件中要明確城市節(jié)約用水，水資源管理，供水、排水、用水管理，地下水保護(hù)，非常規(guī)水利用方面的內(nèi)容，制定有關(guān)節(jié)水管理制度。它涉及到用水單位管理的各個(gè)方面，同時(shí)也表現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合性、技術(shù)性。通過水平衡測試應(yīng)達(dá)到以下目的：1、掌握單位用水現(xiàn)狀。如水系管網(wǎng)分布情況，各類用水設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表分布及運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，用水總量和各用水單元之間的定量關(guān)系，獲取準(zhǔn)確的實(shí)測數(shù)據(jù)。

基本規(guī)定：1、城市節(jié)水評價(jià)指標(biāo)體系由基本條件、基礎(chǔ)管理、綜合節(jié)水、生活節(jié)水、工業(yè)節(jié)水和環(huán)境生態(tài)節(jié)水6類評價(jià)項(xiàng)目，34項(xiàng)指標(biāo)組成。自備水self-suppliedwater：以地表水或地下水為供水水源，由單位或個(gè)人自行建設(shè)供水設(shè)施，主要提供自身生產(chǎn)、生活及各項(xiàng)建設(shè)的用水。2、基本條件評價(jià)項(xiàng)目為基本項(xiàng)，其他5類評價(jià)項(xiàng)目為控制項(xiàng)和優(yōu)選項(xiàng)。3、城市節(jié)水評價(jià)按節(jié)水水平由高到低劃分為3個(gè)等級(jí)，分別為城市節(jié)水I級(jí)、城市節(jié)水II級(jí)和城市節(jié)水I級(jí)。4、城市節(jié)水評價(jià)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況選取相應(yīng)節(jié)水等級(jí)，采用單因子評價(jià)方式。5、城市節(jié)水評價(jià)各等級(jí)劃分按規(guī)定確定。

管理機(jī)構(gòu)是開展城市節(jié)水工作的組織基礎(chǔ)。早在1984年，《國務(wù)處關(guān)于大力開展城市節(jié)約用水的通知》(國發(fā)[1984]80號(hào))就明確要求各城市政府要加強(qiáng)對節(jié)水工作的。1991 年《國務(wù)部辦公處轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部、國家計(jì)委關(guān)于進(jìn)一步做好城市節(jié)約用水工作報(bào)告的通知》(國發(fā)[1991]6號(hào))指出，“進(jìn)一步加強(qiáng)城市節(jié)水管理工作的，健全城市節(jié)水管理體系，強(qiáng)化城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)的職能，搞好節(jié)水管理隊(duì)伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)”。節(jié)水管理機(jī)構(gòu)職能薄弱是目前制約城市節(jié)水工作深入開展的重要原因之一。（2）改革用水工藝，更新用水設(shè)備、器具，采用不用水或少用水的工藝、設(shè)備、器具。