冷鏈物流和烘干設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案

(2023— 2030 年)


一、總體要求

( 一 )發(fā)展思路 。 以打通設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)后的痛點(diǎn)堵點(diǎn)為導(dǎo)向 , 以 建設(shè)提升產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施和糧食減損綠色烘干設(shè)施為 重點(diǎn) ,加快謀劃實(shí)施 一 批重點(diǎn)項(xiàng)目 ,全面補(bǔ)齊設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈配套 設(shè)施裝備短板 ,有效減少糧食和“ 菜籃子 ”產(chǎn)品的產(chǎn)后損失和流通

環(huán)節(jié)浪費(fèi) , 為構(gòu)建雙循環(huán)新格局提供有力支撐。

( 二 )目標(biāo)任務(wù) 。到 2025 年 ,重點(diǎn)建設(shè) 3．5 萬(wàn)座倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施、250 座產(chǎn)地冷鏈集配中心 , 實(shí)現(xiàn)新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫(kù)容 1000 萬(wàn)噸以

上 ;補(bǔ)上糧食產(chǎn)地烘干設(shè)施裝備短板 ,糧食產(chǎn)地烘干能力達(dá)到 65% 。

到 2030 年 , 累計(jì)建成 6 萬(wàn)座倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施、500 座產(chǎn)地冷鏈集 配中心 ,持續(xù)完成 一 批老舊糧食烘干中心(點(diǎn)) 改造提升 , 帶動(dòng)全 國(guó)累計(jì)新增產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施庫(kù)容 4400 萬(wàn)噸以上 , 鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

后損失率顯著降低。

二、建設(shè)重點(diǎn)

( 一 )建設(shè)提升產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施

1． 建設(shè)目標(biāo) 。在重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村 , 按照經(jīng)濟(jì)適用、規(guī)模適度、



節(jié)能環(huán)保的要求 ,布局建設(shè) 6 萬(wàn)座產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施 , 新增產(chǎn)地倉(cāng)

儲(chǔ)保鮮庫(kù)容約 2100 萬(wàn)噸 , 實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品擇期銷(xiāo)售、減損增效 。

2． 重點(diǎn)建設(shè)任務(wù) 。 聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“ 最先 一 公里 ”冷鏈物流 設(shè)施短板 ,結(jié)合實(shí)際需要在田間地頭建設(shè) 一 批具備保鮮、預(yù)冷等功

能的小型、移動(dòng)式倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

——— 預(yù)冷冷卻設(shè)施設(shè)備 。 建設(shè)強(qiáng)制通風(fēng)預(yù)冷、差壓預(yù)冷和真  空預(yù)冷等果蔬預(yù)冷設(shè)施設(shè)備 , 降低田間熱和呼吸熱 ; 建設(shè)預(yù)冷庫(kù)、

冰水預(yù)冷機(jī)等肉類(lèi)冷卻設(shè)施設(shè)備 , 降低畜禽胴體溫度。

——— 凍結(jié)設(shè)施設(shè)備 。建設(shè)速凍庫(kù) , 配置速凍設(shè)備 ,將產(chǎn)品中心

溫度迅速降至 — 18。C 或以下 ,保持農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)。

——— 機(jī)械冷藏庫(kù) 。 采用土建式或裝配式建筑結(jié)構(gòu) , 配備機(jī)械 制冷設(shè)備 ,建設(shè)高溫冷庫(kù)、低溫冷庫(kù) ,增強(qiáng)貯藏能力 ,提高農(nóng)產(chǎn)品供

應(yīng)質(zhì)量 。

——— 氣調(diào)冷藏庫(kù) 。建設(shè)調(diào)節(jié)控制溫度、濕度以及氧氣、二 氧化 碳、乙烯等氣體的氣調(diào)冷藏庫(kù) , 配置相關(guān)氣調(diào)設(shè)備 , 實(shí)現(xiàn)溫濕度和

氣體成分精準(zhǔn)有效控制。

——— 其他配套設(shè)施設(shè)備 。建設(shè)商品化處理設(shè)施配備必要的稱(chēng) 量、清洗、分級(jí)、分切、輸送、檢測(cè)以及供配電等設(shè)備提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)

地商品化處理能力。

3． 建設(shè)布局 。 主要布局在設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū) , 其中東北地區(qū)

建設(shè)產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施 5900 個(gè)、黃淮海地區(qū)建設(shè) 25000 個(gè)、長(zhǎng)江中



下游地區(qū)建設(shè) 7700 個(gè)、西南地區(qū)建設(shè) 7000 個(gè)、西北地區(qū)建設(shè) 7400

個(gè)、華南地區(qū)建設(shè) 7000 個(gè) 。

( 二 )建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心

1．建設(shè)目標(biāo) 。 在縣域重要流通節(jié)點(diǎn) , 按照區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、服 務(wù)功能銜接的要求 ,布局建設(shè) 500 個(gè)產(chǎn)地冷鏈集配中心 , 增強(qiáng)產(chǎn)地

冷鏈物流綜合服務(wù)能力。

2． 重點(diǎn)建設(shè)任務(wù) 。 建設(shè) 一 批集集貨、預(yù)冷、分選、加工、冷藏、 發(fā)貨、檢測(cè)、收儲(chǔ)、信息等功能于 一體的產(chǎn)地冷鏈集配中心 ,提高農(nóng)

產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率。

——— 主體依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心 。 主要依托農(nóng)業(yè)社會(huì)化服 務(wù)組織、龍頭企業(yè)、國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、流通企業(yè)等主體 , 重點(diǎn)強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)保 鮮、集散分銷(xiāo)及商品化處理等服務(wù)能力 ,建設(shè)規(guī)模適中的產(chǎn)地冷鏈

集配中心 。

——— 園區(qū)依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心 。 主要依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 園、加工物流園、電商孵化園等產(chǎn)地園區(qū)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū) , 重 點(diǎn)改造公共冷庫(kù)設(shè)施條件 , 完善數(shù)字化產(chǎn)地倉(cāng)等設(shè)施功能 ,拓展園

區(qū)冷鏈物流服務(wù)內(nèi)容 ,建設(shè)具有平臺(tái)功能的產(chǎn)地冷鏈集配中心 。

——— 渠道依托型產(chǎn)地冷鏈集配中心 。 主要依托供銷(xiāo)合作社、 郵政快遞、生鮮電商等渠道 ,發(fā)揮規(guī)模、運(yùn)營(yíng)、品牌、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)

勢(shì) ,共建共享共用 一 批產(chǎn)地冷鏈集配中心 。

3． 建設(shè)布局 。 主要布局在設(shè)施農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的縣域重要物



流節(jié)點(diǎn) ,其中東北地區(qū)建設(shè)產(chǎn)地冷鏈集配中心 50 個(gè)、黃淮海地區(qū) 建設(shè) 180 個(gè)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)建設(shè) 80 個(gè)、西南地區(qū)建設(shè) 60 個(gè)、西北

地區(qū)建設(shè) 50 個(gè)、華南地區(qū)建設(shè) 80 個(gè) 。

同時(shí) ,加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合 , 以提高跨區(qū)域流通效率為目 標(biāo) ,積極推動(dòng)建設(shè)具有引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、輻射城鄉(xiāng)和設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急保供 等能力的農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地 , 形成鏈接城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通的

關(guān)鍵樞紐 ,助力產(chǎn)地冷鏈物流規(guī)?；⑼ǖ阑?、網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行 。

(三)實(shí)施糧食減損綠色烘干設(shè)施提升項(xiàng)目

1． 建設(shè)目標(biāo) 。推進(jìn)糧食產(chǎn)地烘干能力建設(shè) ,全面補(bǔ)上糧食產(chǎn) 地烘干設(shè)施裝備短板 ,持續(xù)推進(jìn)老舊烘干設(shè)施裝備更新?lián)Q代、智能 化升級(jí)、清潔能源改造等 ,全國(guó)糧食產(chǎn)地烘干能力達(dá)到 65% , 烘干

能力基本滿(mǎn)足全國(guó)糧食產(chǎn)地烘干需求。

2． 重點(diǎn)建設(shè)任務(wù) 。 各地結(jié)合實(shí)際 , 構(gòu)建烘干點(diǎn)與烘干中心相 結(jié)合的糧食產(chǎn)地烘干體系 。 烘干點(diǎn)主要完成單 一 烘干作業(yè) ; 烘干

中心除烘干作業(yè)外 ,還應(yīng)具備 一 定的產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)能力 。

——— 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的糧食烘干中心( 點(diǎn))。 烘干點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容包  括糧食烘干機(jī)和配套的清選機(jī)、皮帶輸送機(jī)、提升機(jī)、除塵系統(tǒng)以  及烘干廠區(qū)房等 , 主要以南方稻谷為烘干對(duì)象 , 配備批次處理量 50  噸以下的單套循環(huán)式烘干機(jī) 。烘干中心建設(shè)內(nèi)容包括糧食烘干機(jī)  和配套的清選機(jī)、烘前倉(cāng)、烘后倉(cāng)、皮帶輸送機(jī)、提升機(jī)、除塵系統(tǒng)、

倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施以及烘干廠區(qū)房等 , 其中 , 配備組合式循環(huán)式烘干機(jī)的 ,



批次處理量應(yīng) 50 噸以上 ; 配備連續(xù)式烘干機(jī)的 , 日處理量應(yīng) 100

噸以上 。

——— 分品種、分區(qū)域、分規(guī)模選擇適配的糧食烘干設(shè)施 。 東北  地區(qū) : 以烘干中心為主 , 玉米、大豆產(chǎn)區(qū)烘干中心按服務(wù)面積 10000  畝、20000 畝、50000 畝以上三種規(guī)模布局 ; 水稻產(chǎn)區(qū)烘干中心按服  務(wù)面積 5000 — 8000 畝布局 。 玉米、小麥和大豆重點(diǎn)推廣連續(xù)式烘  干機(jī) ; 水稻以連續(xù)式烘干機(jī)為主、循環(huán)式烘干機(jī)為輔 , 適度發(fā)展烘  儲(chǔ) 一體化儲(chǔ)糧倉(cāng) 。黃淮海地區(qū) : 玉米、小麥和大豆產(chǎn)區(qū)以烘干中心  為主 ,按服務(wù)面積 2000 — 3000 畝、5000 畝以上兩種規(guī)模布局 ; 稻麥  區(qū)烘干 點(diǎn) 按 服 務(wù) 面 積 300 — 500 畝 布 局 , 烘 干 中 心 按 服 務(wù) 面 積  600 — 1000 畝和 2000 畝以上兩種規(guī)模布局 。 玉米、小麥和大豆以  連續(xù)式烘干機(jī)為主、循環(huán)式烘干機(jī)為輔 ,適度發(fā)展烘儲(chǔ) 一 體化儲(chǔ)糧  倉(cāng) ; 小麥與水稻輪作區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)式烘干機(jī) 。 長(zhǎng)江中下游地  區(qū) : 烘干點(diǎn)按服務(wù)面積 300 — 500 畝布局 , 烘干中心按服務(wù)面積  1500 — 2000 畝和 5000 畝以上兩種規(guī)模布局 。 水稻和小麥重點(diǎn)發(fā)  展循環(huán)式烘干機(jī) 。 西南地區(qū) : 烘干點(diǎn)按服務(wù)面積 100 — 200 畝、 300 — 500 畝兩種規(guī)模布局 , 烘干中心按服務(wù)面積 1000 畝以上布  局 。水稻重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)式烘干機(jī) ; 小麥和玉米以循環(huán)式烘干機(jī)為  主 ,連續(xù)式烘干機(jī)為輔 ;丘陵山區(qū)發(fā)展小型循環(huán)式烘干機(jī)和多功能  箱式烘干機(jī) 。 西北地區(qū) : 以烘干中心為主 ,按服務(wù)面積 2000 — 3000

畝和 5000 畝以上兩種規(guī)模布局 。 小麥和玉米以連續(xù)式烘干機(jī)為



主 ,鼓勵(lì)發(fā)展烘儲(chǔ) 一 體化烘儲(chǔ)倉(cāng) 。 華南地區(qū) : 烘干點(diǎn)按服務(wù)面積 300 — 500 畝布局 ,烘干中心按服務(wù)面積 1500 — 2000 畝和 5000 畝以 上兩種規(guī)模布局 。 水稻重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)式烘干機(jī) , 丘陵山區(qū)發(fā)展小

型循環(huán)式烘干機(jī)和多功能箱式烘干機(jī)。

針對(duì)糧食產(chǎn)地儲(chǔ)藏時(shí)間短的特點(diǎn) , 北方地區(qū)儲(chǔ)藏以鋼板倉(cāng)為

主、簡(jiǎn)易房式倉(cāng)為輔 , 南方地區(qū)以房式倉(cāng)為主、鋼板倉(cāng)為輔 。

——— 強(qiáng)化節(jié)能、高效、低碳烘干設(shè)施裝備推廣應(yīng)用 。 加快現(xiàn)有 糧食烘干機(jī)環(huán)保節(jié)能升級(jí)改造 , 因地制宜采用熱泵、電加熱、生物 質(zhì)燃料、天然氣和太陽(yáng)能等熱源 , 開(kāi)發(fā)創(chuàng)新利用自然空氣、太陽(yáng)能 的新型糧食烘儲(chǔ) 一體化技術(shù) , 降低烘干作業(yè)成本 ,提高設(shè)備使用率 和糧食儲(chǔ)藏增值能力 。加快與烘干倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備配套的環(huán)保型清 理、輸送、除塵設(shè)備和多功能糧情測(cè)控裝置的研發(fā)推廣應(yīng)用 ,促進(jìn)

糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)適配技術(shù)綠色發(fā)展。

三、保障措施

( 一 )加大投入保障 。 用好現(xiàn)有支持政策 , 加強(qiáng)糧食烘干能力 建設(shè) 。按規(guī)定按程序?qū)⒓Z食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ) 貼試點(diǎn)范圍 ,提升烘干能力 。拓展冷鏈物流與烘干設(shè)施建設(shè)投融 資渠道 ,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等對(duì)符合條件的企業(yè)加大融資支持 力度 , 完善配套金融服務(wù) 。 按規(guī)定對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資建設(shè)

冷鏈物流與烘干設(shè)施予以信貸擔(dān)保支持。

( 二 )完善配套政策 。 在嚴(yán)格落實(shí)耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)




保護(hù)紅線(xiàn)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)基礎(chǔ)上 , 統(tǒng)籌做好烘干與冷鏈 物流設(shè)施布局建設(shè)與國(guó)土空間等相關(guān)規(guī)劃銜接 ,保障合理用地需 求 。 物流企業(yè)冷庫(kù)倉(cāng)儲(chǔ)用地符合條件的 , 按規(guī)定享受城鎮(zhèn)土地使 用稅優(yōu)惠政策 。 嚴(yán)格落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“ 綠色通道 ”政策 。 完 善烘干中心(點(diǎn))環(huán)保評(píng)估 , 允許其在應(yīng)急救災(zāi)烘干作業(yè)時(shí)使用清

潔燃煤、生物質(zhì)等固體燃料。

(三)強(qiáng)化項(xiàng)目管理 。 制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮與烘干設(shè)施 建設(shè)管理辦法 ,嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理 ,提高財(cái)政資金使用效率 。 嚴(yán)格 執(zhí)行相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 , 確保 工 程建設(shè)質(zhì)量 。 加強(qiáng)產(chǎn)地冷鏈物 流與烘干設(shè)施建后管護(hù) , 鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體開(kāi)展冷鏈物流與烘干 社會(huì)化管護(hù)服務(wù) , 探索物業(yè)化“ 管 ”、產(chǎn)業(yè)化“ 用 ”。 對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和

運(yùn)行適時(shí)開(kāi)展科學(xué)評(píng)價(jià) ,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。