自從改革開放以來(lái)，中國(guó)勞務(wù)派遣已走過(guò)了萌芽過(guò)程，正在發(fā)展壯大，并日趨成熟，已經(jīng)成為一個(gè)熱門行業(yè)。全國(guó)有勞務(wù)派遣公司近3萬(wàn)家，派遣員工大約2700萬(wàn)人，占全國(guó)職工人數(shù)的比例不到5%。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，上海市2003年勞務(wù)派遣工占企業(yè)全部用工人數(shù)的28.3%，2006年上升至33.8%，2007年達(dá)38.3%，2008年初達(dá)39.7%，兩三年仍呈上升趨勢(shì)，2010年底上海市使用勞務(wù)派遣工的單位有4.29萬(wàn)家，勞務(wù)派遣用工132.9萬(wàn)人，比2008年初分別增加67%和95.7%。它們制定專門的勞務(wù)用工管理規(guī)定，對(duì)勞務(wù)派遣三方的職責(zé)、派遣員工的培訓(xùn)、考核、勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放原則和標(biāo)準(zhǔn)、以及派遣員工參加工會(huì)和黨團(tuán)活動(dòng)等作出明確規(guī)定。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的加快，中國(guó)勞務(wù)派遣行業(yè)的增長(zhǎng)速度將不斷加快，成長(zhǎng)空間巨大。

勞務(wù)派遣三方的權(quán)益缺乏保障，凡是從事勞務(wù)派遣的，一般都能作到以下幾點(diǎn)：勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用人單位都簽訂有勞務(wù)派遣協(xié)議書，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與部分勞動(dòng)者簽訂有勞動(dòng)合同，實(shí)行行業(yè)自律規(guī)范。但是，由于中國(guó)勞動(dòng)保障的總體法制還不健全，使得勞務(wù)派遣在實(shí)際運(yùn)作中無(wú)法可依、無(wú)章可循，導(dǎo)致出現(xiàn)以下問(wèn)題：一是各派遣機(jī)構(gòu)在具體協(xié)議內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)上做法不一，二是一些責(zé)任問(wèn)題沒(méi)有解決辦法，三是發(fā)生爭(zhēng)議也無(wú)法解決。近兩年中國(guó)勞動(dòng)力派遣市場(chǎng)正以15%以上速度增長(zhǎng)，中國(guó)擁有13億多的人口，是一個(gè)巨大的勞動(dòng)力市場(chǎng)，預(yù)計(jì)到2015年中國(guó)勞務(wù)派遣工規(guī)模將達(dá)到6000萬(wàn)人，占全國(guó)職工人數(shù)的比例將超過(guò)20%。結(jié)果，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、用人單位和勞動(dòng)者的權(quán)益都無(wú)法完全得到保障。具體問(wèn)題有：

⑴ 勞動(dòng)合同問(wèn)題

⑵參加社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題

⑶ 跨地區(qū)就業(yè)的政策銜接問(wèn)題

⑷勞動(dòng)者的其他權(quán)益問(wèn)題

⑸ 容易發(fā)生爭(zhēng)議的問(wèn)題