紫旭節(jié)能環(huán)保是一家專業(yè)的環(huán)保咨詢服務(wù)公司，是省級高新技術(shù)企業(yè)和中小型科技企業(yè)。為全國各地的客戶提供一站突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案服務(wù)。累計服務(wù)兩百多家公共機構(gòu)，幾千家各類企業(yè)。專家團隊一站式服務(wù)，為您量身定制水資源論證解決方案。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件[2]。——與企業(yè)結(jié)合較少，使突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制編制單位調(diào)查不導(dǎo)致風險源識別不全。

隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的提升，生產(chǎn)事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境污染事件的頻發(fā)已成為威脅社會安全的一大因素，也因此被社會高度關(guān)注。尤其鋼鐵、化工等重污染企業(yè)影響巨大。這些事件都給國家與人民帶來了不同程度的經(jīng)濟和社會損失。依照相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近年來我國每年因安全環(huán)境問題而造成的經(jīng)濟損失占到我國GDP的2%[1]。因此，如何應(yīng)對突發(fā)性的環(huán)境污染問題已成為重中之重。在實際工作中，為突出管理重點，通常對鋼鐵企業(yè)進行分區(qū)評估，從而找到企業(yè)內(nèi)部環(huán)境風險的“重區(qū)”。

紫旭節(jié)能環(huán)保為全國各地提供全過程咨詢服務(wù),包括環(huán)評報告服務(wù)、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案服務(wù)、排污許可證服務(wù)、清潔生產(chǎn)審核服務(wù)、節(jié)能評估報告、能源審計、水資源論證、水土保持方案、用水審計等服務(wù)。累計服務(wù)兩百多家公共機構(gòu)，幾千家各類企業(yè)。

關(guān)于企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制的要點，主要從企業(yè)危險化學(xué)品的辨識、環(huán)境風險源的辨識、環(huán)境風險源的預(yù)防措施和應(yīng)急措施三方面進行說明。

(1)構(gòu)建預(yù)案新體系。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該形成綜合與單項相結(jié)合、管理人員與生產(chǎn)人員相響應(yīng)的預(yù)案體系。企業(yè)應(yīng)針對各個生產(chǎn)工藝、風險源及危險化學(xué)品制定詳細的預(yù)防措施和應(yīng)急措施，形成直觀方便的“卡片式管理”體系，并落實到工作崗位人員[5]。

(2)落實分行業(yè)、分類實施的新舉措。建議針對不同的行業(yè)類型、生產(chǎn)規(guī)模、廠方應(yīng)急投資力度等一系列實際因素，落實好企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案具體的措施。然后是對企業(yè)中存在危險的物質(zhì)等進行有效的風險防控，例如化學(xué)物品等，要加強防控監(jiān)管，并制定有效的管理機制。

預(yù)案編制中應(yīng)搜集企業(yè)周邊其他企業(yè)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案， 并與上級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案相銜接，當突發(fā)環(huán)境事件超過本企業(yè)應(yīng)急能力時，可請求外部救援力量的幫助。

突發(fā)環(huán)境事件分級不必照搬照抄《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，可根據(jù)當?shù)卣C布的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案結(jié)合本企業(yè)總體應(yīng)急預(yù)案， 確定本企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的事件分級。

企事業(yè)單位是突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的主要主體，是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案風險防控的主要對象。鋼鐵行業(yè)突發(fā)環(huán)境事件類別多、風險影響大而復(fù)雜，不僅對環(huán)境造成影響，亦可能造成人身財產(chǎn)安全損失，而突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案是企業(yè)有序、、快速開展應(yīng)急救援工作的重要保障，已成為常態(tài)應(yīng)急管理工作的抓手及非常態(tài)應(yīng)急響應(yīng)的依據(jù)。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案備案管理制度的建立規(guī)范了企事業(yè)內(nèi)部突發(fā)環(huán)境風險管理體系，大大推動了企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件風險應(yīng)急管理工作。然而，實際實行過程中，部分企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案編制工作流于形式現(xiàn)象，未能實現(xiàn)有效防控突發(fā)環(huán)境事件風險。

由環(huán)保管理部門定期、按行業(yè)類別組織突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)環(huán)境應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍及專家，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范要求，為企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)服務(wù)工作提供專業(yè)技術(shù)人才。

不同行業(yè)企業(yè)、同一行業(yè)不同生產(chǎn)規(guī)?；蛏a(chǎn)工藝企業(yè)相關(guān)的環(huán)境風險情況及組織管理情況可能差異很大，但按現(xiàn)有規(guī)范及專家要求，應(yīng)急預(yù)案編制的要求是一樣的，部分應(yīng)急設(shè)施要求也是一樣的。目前，我國鋼鐵企業(yè)近一輪的突發(fā)環(huán)境時間應(yīng)急預(yù)案編制工作基本完成，總體來說，基本按照相關(guān)指南編制，但仍然存在以下幾方面問題：——在安全與環(huán)境風險概念上區(qū)分不清，導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制環(huán)境風險源識別有誤。譬如應(yīng)急池大小，都要能容納消防廢水所需容量，對污水排放量、化學(xué)品貯存量的單位，可能是不合理的。因此，建議參考環(huán)境影響評價工作要求，對不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)應(yīng)急預(yù)案實施分類管理，環(huán)境風險較小的企業(yè)，可以進一步簡化應(yīng)急設(shè)施設(shè)置要求及應(yīng)急預(yù)案編制要求，減輕環(huán)境風險小的企業(yè)的負擔。