什么是網(wǎng)上詢價(jià)PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)

  網(wǎng)上詢價(jià)PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)際上是一種反向拍賣，拍賣是從低價(jià)開(kāi)始起價(jià)拍賣，后誰(shuí)給價(jià)高就賣給誰(shuí)。而網(wǎng)上詢價(jià)則恰好相反，從開(kāi)始反拍賣，誰(shuí)給價(jià)低就和誰(shuí)成交。前提條件是設(shè)備技術(shù)參數(shù)、數(shù)量等都是固定不變的，給定的限制價(jià)格是采購(gòu)預(yù)算，供應(yīng)商報(bào)價(jià)不能超過(guò)預(yù)算，超過(guò)預(yù)算系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)廢標(biāo)。網(wǎng)上詢價(jià)信息是公開(kāi)的，凡是感興趣的PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)供應(yīng)商都可以參與報(bào)價(jià)，供應(yīng)商準(zhǔn)入門檻低，擴(kuò)大了供應(yīng)商的范圍，使更多的中小供應(yīng)商和異地供應(yīng)商有機(jī)會(huì)在網(wǎng)上公開(kāi)參與報(bào)價(jià)投標(biāo)。由于網(wǎng)上詢價(jià)采購(gòu)實(shí)際上是一種反向拍賣，它的中標(biāo)原則是低價(jià)中標(biāo)。因此，系統(tǒng)會(huì)從眾多符合要求的供應(yīng)商中篩選出低報(bào)價(jià)者，自動(dòng)生成中標(biāo)公告。

  由于使用了現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，供應(yīng)商可以超越時(shí)間和空間的限制，大大的節(jié)省采購(gòu)成本；采購(gòu)人可以很方便地知道供應(yīng)商的報(bào)價(jià)情況；采購(gòu)中心可以減少工作量，縮短采購(gòu)周期，提高了工作效率，使采購(gòu)活動(dòng)更加方便快捷?，F(xiàn)行的PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上詢價(jià)實(shí)際上是經(jīng)營(yíng)相同品牌、相同型號(hào)產(chǎn)品的供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到供應(yīng)商沒(méi)有利潤(rùn)或很少利潤(rùn)時(shí)，供應(yīng)商就在產(chǎn)品質(zhì)量上做文章，對(duì)所供貨物進(jìn)行“抽條”，以次充好，或降低原配置，高報(bào)低配。

  有些供應(yīng)商互相，聯(lián)手壟斷價(jià)格，分割PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)。又或者，某個(gè)供應(yīng)商不了解市場(chǎng)參與并且中了標(biāo)，影響了一些供應(yīng)商的利益，他們會(huì)設(shè)置重重障礙，如通知產(chǎn)品總代理不給供貨，逼迫該供應(yīng)商棄標(biāo)等等。采購(gòu)人和供應(yīng)商之間，中標(biāo)后改變需求，高報(bào)低配，不按合同驗(yàn)收。有的采購(gòu)人在購(gòu)買辦公用品時(shí)已預(yù)先在市場(chǎng)上詢價(jià)，與某些供應(yīng)商有過(guò)接觸，暗中有某些約定，使采購(gòu)人所提需求和供應(yīng)商所報(bào)價(jià)格不一致，低價(jià)中標(biāo)后采購(gòu)人不按合同驗(yàn)收。

PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)

  按照采購(gòu)方式不同，PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)可以分為公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)和其他方式采購(gòu)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)采用公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)和政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式。這既從法律上明確了政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循的采購(gòu)方式，又從采購(gòu)方式上對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)行了分類。正確理解和執(zhí)行這一規(guī)定，應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)方式適用于集中采購(gòu)和分散采購(gòu)，也適用于自行采購(gòu)和代理采購(gòu)。不管是集中采購(gòu)，還是分散采購(gòu);也不管是自行采購(gòu)，還是代理采購(gòu)，都必須在這種采購(gòu)方式選擇一種進(jìn)行采購(gòu)。

  公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)作為政府采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，但不是必須采用的采購(gòu)方式?！墩少?gòu)法》規(guī)定：“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用《招標(biāo)投標(biāo)法》?！薄安少?gòu)人采購(gòu)貨物或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，其具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由規(guī)定;屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)定;因特殊情況需要采用公開(kāi)招標(biāo)以外的采購(gòu)方式的，應(yīng)當(dāng)在PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前獲得設(shè)區(qū)的市、自治州以上的采購(gòu)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)?！崩斫夂蛨?zhí)行這些規(guī)定，需要注意幾點(diǎn)：政府采購(gòu)項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式應(yīng)當(dāng)達(dá)到一定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，不能強(qiáng)制要求進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。采購(gòu)  人或者執(zhí)行采購(gòu)的機(jī)構(gòu)自愿采用的除外;

  PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定執(zhí)行;貨物和服務(wù)采購(gòu)公開(kāi)招標(biāo)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)只能由或者省級(jí)政府規(guī)定。設(shè)區(qū)的市及其以下各級(jí)政府或者各級(jí)政府的部門無(wú)權(quán)規(guī)定;依法規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)適用于集中采購(gòu)與分散采購(gòu)、自行采購(gòu)與代理采購(gòu)。這四種采購(gòu)中，只要采購(gòu)項(xiàng)目的金額達(dá)到規(guī)定的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu);

  依據(jù)這些數(shù)據(jù)信息，工程人員可以隨時(shí)調(diào)用查看機(jī)房設(shè)備的明細(xì)，通過(guò)參數(shù)調(diào)整模擬信息機(jī)房工程形體及性能變動(dòng)，更好地滿足施工建造需求。在交付運(yùn)維管理后，也能幫助運(yùn)維人員更好地進(jìn)行設(shè)備運(yùn)維管理。在BIM建模的基礎(chǔ)上，工程人員依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)，可以在PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)軟件中構(gòu)建信息機(jī)房的虛擬場(chǎng)景，再結(jié)合實(shí)際施工環(huán)境因素對(duì)信息機(jī)房設(shè)計(jì)方案的實(shí)施效果進(jìn)行模擬，驗(yàn)證設(shè)計(jì)圖紙的可行性和有效性。通過(guò)PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)對(duì)信息機(jī)房BIM模型進(jìn)行總體布局分析、凈高分析、孔洞預(yù)留分析、碰撞檢測(cè)分析等，查找設(shè)計(jì)圖紙中可能存在的紕漏與不足，以便及時(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，避免構(gòu)件發(fā)生交叉、碰撞、沖突等問(wèn)題。

  PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)典型應(yīng)用有

  對(duì)機(jī)房?jī)?nèi)上下走線方式是否適應(yīng)機(jī)房?jī)舾?、柜外?qiáng)弱電管線是否碰撞、根據(jù)柜內(nèi)設(shè)備端口占用情況梳理優(yōu)化柜間配線布局及工藝（可分層）、靜電地板支腿點(diǎn)位有無(wú)沖突等問(wèn)題進(jìn)行檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果來(lái)深化二維圖紙，提前優(yōu)化機(jī)房施工工藝、消除碰撞；通過(guò)模擬精細(xì)和富有表現(xiàn)力的工程實(shí)施效果，細(xì)化信息機(jī)房局部施工工藝，更直觀形象準(zhǔn)確地表現(xiàn)裝修方案。在施工作業(yè)前，技術(shù)人員可基于PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)模型對(duì)設(shè)備安裝的施工工藝、工序以及技法進(jìn)行三維模擬，特別是對(duì)各重點(diǎn)位置、重點(diǎn)工序的模擬。對(duì)于工程各參建方人員來(lái)說(shuō)，通過(guò)施工模擬可以深入掌握施工方案及內(nèi)容，對(duì)比分析不同施工方案的可行性，提供可視化現(xiàn)場(chǎng)各階段平面布置及分析結(jié)果，對(duì)施工方案決策具有支撐意義。

  對(duì)于的施工人員，一方面，可查看重要施工環(huán)節(jié)的虛擬動(dòng)畫，利用BIM模型進(jìn)行重點(diǎn)工藝的動(dòng)態(tài)施工模擬，模擬成果可幫助其進(jìn)行施工前的技術(shù)交底，使施工人員更清晰地了解施工質(zhì)量及工藝的控制難點(diǎn)；另一方面，通過(guò)模擬具體的施工過(guò)程，可以提前發(fā)現(xiàn)施工圖紙的設(shè)計(jì)盲點(diǎn)和過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)確施工盡早地制定解決方案，提高工程施工的可行性和安全性。

  PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)采購(gòu)代理（如有）。在“一案兩評(píng)”取得批復(fù)后，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可接受采購(gòu)單位委托參與項(xiàng)目采購(gòu)，協(xié)助發(fā)布資格預(yù)審公告和采購(gòu)公告，重點(diǎn)復(fù)核相關(guān)文件是否與批復(fù)的實(shí)施方案保持一致。協(xié)助開(kāi)展答疑、組織談判并完成社會(huì)資本的選定、簽發(fā)中標(biāo)成交通知書，按法律法規(guī)和政策要求做好采購(gòu)環(huán)節(jié)的信息披露，采購(gòu)?fù)瓿珊髮⑦^(guò)程性文件移交至采購(gòu)單位。原已承擔(dān)“一案兩評(píng)”編制的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目采購(gòu)代理工作。

  項(xiàng)目采購(gòu)前，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可協(xié)助編制項(xiàng)目合同，合同的核心條款須與實(shí)施方案、采購(gòu)文件保持一致。PPP服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)資本采購(gòu)工作完成后，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)談判備忘錄內(nèi)容以及行業(yè)主管部門、門和部門等的審核意見(jiàn)修改完善合同，并協(xié)助完成報(bào)批和簽約工作。在項(xiàng)目執(zhí)行階段，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可接受實(shí)施機(jī)構(gòu)、門委托，根據(jù)相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期和移交期績(jī)效評(píng)價(jià)，編制績(jī)效考核工作底稿，搜集充分適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)得分、扣分依據(jù)，出具項(xiàng)目各階段《績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》，并協(xié)助實(shí)施機(jī)構(gòu)和門根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果計(jì)算付費(fèi)金額。原已承擔(dān)“一案兩評(píng)”編制和采購(gòu)代理的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)不得再承擔(dān)該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

  出具法律意見(jiàn)書等方式參與當(dāng)?shù)豍PP服務(wù)機(jī)構(gòu)宏觀管理及PPP項(xiàng)目全生命周期事前、事中、事后管理全過(guò)程，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在PPP相關(guān)法律法規(guī)和政策制度等方面的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，為PPP項(xiàng)目全生命周期管理提供智力支持和服務(wù)。重點(diǎn)對(duì)PPP項(xiàng)目全生命周期各階段重大事項(xiàng)的合法合規(guī)性論證提供法律服務(wù)，出具的《法律意見(jiàn)書》等應(yīng)作為實(shí)施方案批復(fù)、采購(gòu)文件審查、合同審查、項(xiàng)目變更以及整改等環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。在項(xiàng)目執(zhí)行階段，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)可參與實(shí)施中期評(píng)估并出具中期評(píng)估報(bào)告，重點(diǎn)分析項(xiàng)目運(yùn)行狀況和項(xiàng)目合同的合規(guī)性、適應(yīng)性和合理性，及時(shí)評(píng)估已發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)，制訂應(yīng)對(duì)措施。