安全管理的核心是風(fēng)險(xiǎn)管理，隱患排查治理是風(fēng)險(xiǎn)管控措施的監(jiān)控過程。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的根本任務(wù)是通過風(fēng)險(xiǎn)管理辨識(shí)并管控各類危險(xiǎn)源，從而解決“想不到”的問題；在此基礎(chǔ)上，針對(duì)我國事故防控出現(xiàn)的屏障(措施)漏洞多、有效性差等主要矛盾，開展隱患排查治理，重點(diǎn)整治人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理缺陷等專項(xiàng)措施，堵塞屏障上的缺陷、漏洞，使防控屏障(措施)能夠發(fā)揮應(yīng)有作用，有效遏制因防控屏障(措施)無效、低效而導(dǎo)致的事故高發(fā)，解決“管不住”的問題。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)覆蓋了企業(yè)安全發(fā)展的方方面面，是契合企業(yè)安全發(fā)展水平的有效做法。

雙重預(yù)防機(jī)制工作框架雙重預(yù)防機(jī)制創(chuàng)建應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查作為一個(gè)有機(jī)整體進(jìn)行考慮，實(shí)施PDCA 閉環(huán)管理。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源”應(yīng)為隱患排查的“排查點(diǎn)”；隱患排查可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源，是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估結(jié)果的補(bǔ)充和完善。風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，經(jīng)識(shí)別評(píng)估后，要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，逐一落實(shí)企業(yè)、車間、班組和崗位的管控責(zé)任，尤其要強(qiáng)化對(duì)重大危險(xiǎn)源和存在重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)管控。

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是通過確定風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故的條件、事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，進(jìn)而確定風(fēng)險(xiǎn)大小和等級(jí)的過程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法包括預(yù)先危險(xiǎn)性分析法、危險(xiǎn)與可操作性研究法、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)法等。應(yīng)根據(jù)評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)和具體條件，可選用幾種評(píng)估方法對(duì)同一評(píng)估對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，互相補(bǔ)充、互為驗(yàn)證，以提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程要突出遏制重特大事故，高度關(guān)注暴露人群，聚焦重大危險(xiǎn)源、勞動(dòng)密集型場(chǎng)所、高危作業(yè)工序和受影響的人群規(guī)模。安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從高到低劃分為重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，分別用紅、橙、黃、藍(lán)四種顏色標(biāo)示。要依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。