政府采購代理公司的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可以依照本法采用詢價方式采購。針對緊急政府采購多采用競爭性談判、單一來源采購、詢價采購等采購方式的特點，緊急政府采購代理公司的程序關(guān)鍵在于對供應(yīng)商的管理和供應(yīng)商的選擇。政府采購供應(yīng)商評價選擇管理的具體步驟有以下幾步：一是采購中心建立供應(yīng)商選擇領(lǐng)導(dǎo)小組，并組建具有一定專業(yè)知識和采購經(jīng)驗的供應(yīng)商評估機構(gòu)；

  二是選擇適當?shù)臎Q策方法；三是建立供應(yīng)商誠信體系和評價系統(tǒng)；四是選擇誠信等級高的供應(yīng)商參與政府緊急采購。而其中為關(guān)鍵和復(fù)雜的就是供應(yīng)商選擇方法的確定和運用。我覺得只有建立供應(yīng)商誠信體系和評估系統(tǒng)，才能比較客觀和有效地選擇出合格的供應(yīng)商參與緊急政府采購。另外，政府采購代理公司也可以嘗試采用公開選擇供應(yīng)商的方式，也就是用公開的方式選擇幾個供應(yīng)商，作為日常貨物、工程或服務(wù)的供應(yīng)商，以滿足采購實體日常的需要。今年以來，各地政府采購電子化進程明顯提速。政府采購電子化不僅使采購效率得到較大程度提高，給企業(yè)帶來便利，還可以推動政府采購流程更加規(guī)范透明，有助于解決人為因素干預(yù)帶來的價格亂象問題。接下來，應(yīng)進一步做好政府采購電子化建設(shè)的“頂層設(shè)計”，不斷加大探索力度，進一步提升電子化采購的綜合效能。

  納入集中政府采購代理公司目錄的政府采購項目，應(yīng)當實行集中采購?！薄安少徣瞬少徏{入集中采購目錄的政府采購項目，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購?！薄凹{入集中采購目錄屬于通用的政府采購項目，應(yīng)當委托集中采購機構(gòu)代理采購;屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項目，應(yīng)當實行部門集中采購;屬于本單位有特殊要求的項目，經(jīng)省級以上批準，可以自行采購。

  一是從嚴抓好規(guī)范發(fā)展。把好項目“入口關(guān)”，嚴防地方隱性債務(wù)風險。加強財政支出責任全生命周期動態(tài)管理，細化納入地方年度預(yù)算和中期財政規(guī)劃管理手段，加強與財政債務(wù)平臺協(xié)同配合，守住財政支出責任限額管理紅線，決不留下風險隱患。運用新技術(shù)更好發(fā)揮政府采購代理公司綜合信息平臺監(jiān)管和服務(wù)作用，加快推進統(tǒng)一、規(guī)范、透明、有序市場建設(shè)。

  二是推動高質(zhì)量發(fā)展。聚焦“兩新一重”、污染防治、碳達峰碳中和、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展和基本公共服務(wù)等重點，著力補齊公共服務(wù)短板，服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)。發(fā)揮財政在國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱作用，提高資金使用效率，發(fā)揮全生命周期績效管理，建立分行業(yè)分領(lǐng)域政府采購代理公司項目績效目標和指標體系，保障公共服務(wù)供給質(zhì)量，落實“花錢必問效、無效必問責”理念。

  支持“一帶一路”國際合作。統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩種資源，推動、企業(yè)、金融機構(gòu)形成合力，提升“走出去”整體實力，促進共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。推動國際多雙邊公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施合作，做好項目儲備，建立國際政府采購代理公司項目庫?？偨Y(jié)提煉中國案例，加強國際研討交流，為“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通貢獻中國方案，參與制定PPP。

  充分發(fā)揮預(yù)算管理導(dǎo)向作用。依法依規(guī)將政府采購代理公司項目財政支出責任納入預(yù)算管理，充分發(fā)揮預(yù)算的約束和統(tǒng)籌作用。帶頭誠信履約，穩(wěn)定市場預(yù)期，營造良好營商環(huán)境。目前，一批PPP項目已進入了運營付費期，凡是依法合規(guī)、社會資本按合同約定達到績效評價標準的，實施機構(gòu)一定要按合同約定付費。一方面，在養(yǎng)老領(lǐng)域采用政府采購代理公司模式能夠有效解決項目建設(shè)資金來源，緩解財政壓力和社會壓力；另一方面，能夠降低投資風險，提升社會資本參與養(yǎng)老服務(wù)供給的積極性。部門和社會資本相互取長補短，發(fā)揮優(yōu)勢，終使居民在合理價格內(nèi)享受到高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)互利共贏。

  政府采購代理公司項目通常具有投資金額大、合作周期長、法律和政策制度涉及面廣、管理環(huán)節(jié)多等特點，應(yīng)當始終堅持全生命周期的規(guī)范操作、嚴格管理，有序推進。借助不同領(lǐng)域第三方服務(wù)機構(gòu)智力成果，發(fā)揮其在PPP全生命周期中決策咨詢、審核復(fù)核、論證鑒證、建言建議、監(jiān)督評價等方面的相關(guān)作用，是促進全省政府采購代理公司項目科學(xué)決策、順利實施、規(guī)范管理的重要手段，是防范化解行政風險的重要途徑，對提高PPP管理能力、管理質(zhì)量和管理效率，推進全省政府采購代理公司模式高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

  本意見所稱第三方服務(wù)機構(gòu)，是指接受項目所在本級門、實施機構(gòu)等單位委托，為PPP項目全生命周期管理提供相關(guān)服務(wù)的機構(gòu)。第三方服務(wù)機構(gòu)包括但不限于：政府采購代理公司咨詢機構(gòu)、工程造價咨詢機構(gòu)、資產(chǎn)評估機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所和采購代理機構(gòu)等。第三方服務(wù)機構(gòu)由項目所在地本級門、實施機構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定選擇確定。

  勝任。第三方服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當掌握PPP管理相關(guān)政策規(guī)定，熟悉具體PPP項目涉及的行業(yè)領(lǐng)域，具備財政預(yù)算管理、工程建設(shè)、采購、投資融資、項目運營、績效評價等PPP管理相關(guān)政策知識，具備較為豐富的實操經(jīng)驗。能夠持續(xù)保持并不斷提高相關(guān)領(lǐng)域的水平，滿足政府采購代理公司項目服務(wù)要求。

  第三方服務(wù)機構(gòu)接受門、實施機構(gòu)委托，應(yīng)當勤勉履職，審慎開展相關(guān)工作。在服務(wù)過程中應(yīng)借鑒以往政府采購代理公司目服務(wù)實操經(jīng)驗，主動發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，在充分了解項目背景、前期手續(xù)完備、調(diào)研數(shù)據(jù)等文件資料的基礎(chǔ)上，嚴格遵循法律法規(guī)、政策制度和行業(yè)規(guī)范，審慎出具服務(wù)成果。第三方服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)成果，應(yīng)當加蓋公章，并有2名以上從事本項目的有資質(zhì)人員簽字確認。

  第三方服務(wù)機構(gòu)應(yīng)主動配合門真實、完整、準確、及時地提供項目信息并協(xié)助在政府采購代理公司綜合信息平臺上傳相關(guān)資料?？墒荛T委托協(xié)助開展PPP項目信息公開工作檢查。宣傳培訓(xùn)。第三方服務(wù)機構(gòu)可為各市縣提供PPP項目宣傳推介和知識培訓(xùn)，提高政府采購代理公司項目的市場推介程度，增強門和實施機構(gòu)對于PPP項目全生命周期管理能力。其他相關(guān)工作。第三方服務(wù)機構(gòu)可受門、實施機構(gòu)委托參與PPP項目談判、糾紛處置等。

  中央平臺和各地方平臺已全部實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，通過國家電子政務(wù)外網(wǎng)向地方發(fā)展改革部門提供項目查詢、監(jiān)測報告發(fā)布、異常項目提醒等服務(wù)。關(guān)于你關(guān)心的新進展情況，截至12月上旬，各地已錄入政府采購代理公司監(jiān)測服務(wù)平臺項目近7000個，總投資超過9萬億元。其中，已批復(fù)可研報告或履行核準、備案手續(xù)，以及通過可行性論證、實施方案審查的重點推進項目近4000個，總投資超過5萬億元，主要集中在城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、社會事業(yè)、交通運輸、環(huán)保等領(lǐng)域。

  與原有政府采購代理公司項目庫相比，PPP監(jiān)測服務(wù)平臺有三個突出特點。一是平臺賦碼。項目單位依托全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，領(lǐng)取項目代碼，并據(jù)此辦理后續(xù)審批手續(xù)、報送項目信息。二是實時更新?；凇耙豁椖恳淮a”，與負有項目監(jiān)督管理職責的部門實現(xiàn)信息共享，項目前期手續(xù)辦理等信息可實時更新，無需事后申報。三是屬地管理。按照“放管服”改革要求，依據(jù)投資項目審批管理權(quán)限，原則上由項目實施主體所在地同級發(fā)展改革部門審核項目信息。這是平臺的三個特點。

  政府采購代理公司以適當方式將重點推進項目向有關(guān)方面推介，推動合規(guī)項目落地實施。同時，將進一步加強對地方的督導(dǎo)和服務(wù)，推動各地依法依規(guī)把平臺用活、用好，充分利用PPP大數(shù)據(jù)服務(wù)方、社會資本方、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等各方需求。