建設全過程工程咨詢管理收費標準服務需要招標嗎

  建設全過程工程咨詢管理收費標準全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：使用預算資金200萬元以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。使用國際組織或者外國政府、援助資金的項目包括：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織、援助資金的項目；使用外國政府及其機構(gòu)、援助資金的項目。

  不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由發(fā)展改革部門會同有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報批準。《必須招標的工程項目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍包括：煤炭、石油、、電力、新能源等能源基礎設施項目；鐵路、公路、管道、水運，以及公共航空和A1級通用機場等交通運輸基礎設施項目；電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡等通信基礎設施項目；防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎設施項目；

如何理解建設全過程工程咨詢管理收費標準

  全過程”涉及建設工程全生命周期內(nèi)的投資決策、招標代理、勘察設計、造價咨詢、工程監(jiān)理、項目管理、竣工驗收及運營保修等各個階段的管理服務。按階段可分為建設全過程工程咨詢管理收費標準和分階段咨詢。

  在發(fā)布的文件中，有兩個文件給出了“全過程”的定義。發(fā)改委《工程咨詢行業(yè)管理辦法》中對“全過程”是這樣描述的：采用多種服務方式組合，為項目決策、實施和運營持續(xù)提供局部或整體解決方案以及管理服務。住建部《關于征求推進建設全過程工程咨詢管理收費標準服務發(fā)展的指導意見（征求意見稿）》中關于“全過程”是這樣描述的：全過程工程咨詢是對工程建設項目前期研究和決策以及工程項目實施和運行（或稱運營）的全生命周期提供包含設計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務。

  “全過程”不同于以往的工程項目管理模式，它是技術、經(jīng)濟、信息、人才的高度融合和集約化管理，需要圍繞項目的投資目標，高度整合投資決策、招標、勘察、設計、監(jiān)理、項目管理、造價等業(yè)務資源和專業(yè)能力，提供全過程一體化的項目決策咨詢和過程管理控制服務。如果從字面上理解，就是對一個工程從設想到立項、從設計到施工、從試產(chǎn)到運行期滿的建設投資建設全過程工程咨詢管理收費標準。整個服務過程中，咨詢部門不參與其間的實體生產(chǎn)。即不接觸建筑施工（建造）和產(chǎn)品生產(chǎn)（運營），僅僅提供技術和管理等方面的支持（包含設計）。

建設全過程工程咨詢管理收費標準 的泛娛樂化服務項目模式 1988年在我國逐漸點監(jiān)理制，1996年宣布施行《建設工程監(jiān)理要求》，推行強制監(jiān)理規(guī)章制度。前期，建設全過程工程咨詢管理收費標準曾反映出整個過程項目風險管理的特性，即說白了“三操縱、兩管理方法、一融洽”，初心是期待在一定水平上代行“小區(qū)業(yè)主自管”職責。之后執(zhí)行中，一方面因為沒有堅持不懈國際性行駛的以設計方案為核心，促使建設全過程工程咨詢管理收費標準監(jiān)理公司科技含量及公信力不夠，另一方面因為之后實行造價咨詢公司、工程招標代理規(guī)章制度，使監(jiān)理的項目投資操縱和項目風險管理職責被消弱，逐漸造成 監(jiān)理名存實亡，轉(zhuǎn)變成招標方的“質(zhì)量員”、“專職安全員”，規(guī)劃院也僅僅“繪圖的”，導致了工程項目服務咨詢的制度性切分——這被專業(yè)人員稱之為說白了的工程項目服務咨詢“泛娛樂化”模式。
伴隨著新項目規(guī)模的擴大，分中標單位平行面分包模式下，發(fā)包方的采購管理頁面增加，交易費用俱增的。發(fā)包方逐漸采用向承包方集成的對策，并進一步將購置、設計方案集成到總承包方，從而產(chǎn)生設計方案-釆購-工程施工集成（EPC）模式，完成新項目建設全過程工程咨詢管理收費標準管理效益的改進，選用1999年版 FIDIC 銀皮書。EPC 也稱交鑰匙工程，支付與按承諾總價格及程序運行，一般不會再審批。EPC 是根據(jù)信任的集成現(xiàn)代性， EPC 的基本是協(xié)作，協(xié)作的前提條件是信任，信任主要表現(xiàn)為彼此不運用另一方的系統(tǒng)漏洞 。我國現(xiàn)階段實行 EPC 欠缺信任基本，故用 EPC 集成之形，施嚴苛監(jiān)管之實，稱之為民主 EPC 模式。